Банковское обозрение

Сфера финансовых интересов

  • Обзор событий на рынке банковского надзорного регулирования за неделю (11–15 сентября 2017 года)
18.09.2017 Аналитика
Обзор событий на рынке банковского надзорного регулирования за неделю (11–15 сентября 2017 года)

Обзор регулирования финансовых рынков



Отраслевые ассоциации и объединения

- Совет Ассоциации российских банков обсудил план развития на ближайшие годы. Президент АРБ Гарегин Тосунян выдвинул ряд предложений, сформированных в результате совместной работы с банками-членами АРБ по определению направлений дальнейшего развития Ассоциации.

Приоритетами АРБ должны являться лоббирование стимулирующего регулирования и надзора, справедливой конкуренции и равного доступа к рынкам, а также обеспечение совершенствования бизнес-моделей банков, инфраструктуры рынка и взаимоотношений банков с клиентами.

Глава ассоциации предложил рассмотреть следующие шаги для развития АРБ в ближайшие годы: создание при совете АРБ Комитета по стратегии Комитета по этике, подразделения внутреннего аудита в структуре АРБ, совета руководителей комитетов, института персональных менеджеров для банков-членов АРБ, реструктуризация комитетов АРБ и другие изменения.

Совет АРБ единогласно признал «работу Ассоциации удовлетворительной, а работу руководства АРБ — эффективной, конструктивной, отвечающей общим интересам АРБ и всем стандартам корпоративной культуры».

Также совет назначил нового председателя Комитета АРБ по ПОД/ФТ и комплаенс — заместителя начальника управления финансового мониторинга КБ «Ренессанс Кредит» Инну Родригес-Вальину.

- Председатель комитета Анатолий Аксаков рассказал о планах работы комитета Госдумы по финансовому рынку.
Комитет в октябре рассчитывает принять во втором чтении законопроект о синдицированном кредитовании. Комитет будет рассматривать блок законопроектов, направленный на защиту прав заемщиков. Среди них страхование средств на индивидуальных инвестсчетах, страхование средств малых и микропредприятий в кредитных организациях.

В ближайших планах комитета законопроект, вносящий изменения в закон о потребкредитовании, в соответствии с которым будет осуществляться информирование заемщиков, стремящихся получить валютный кредит и о последствиях приобретения такого кредита в связи с изменением валютного курса. Также в законе будет прописана новая формула расчета полной стоимости кредита, которая предусматривает указание стоимости в процентном и в абсолютном выражении, а также указание размера ежемесячных или ежеквартальных платежей, чтобы граждане могли сопоставить их с уровнем своих доходов.

В осеннюю сессию к рассмотрению Госдумой запланирован законопроект о предельном долге для граждан, получающих займы в микрофинансовых организациях. Законопроект устанавливает 1,5 кратный лимит по накоплению долгов.

Комитет совместно с ЦБ и Минфином работает над законодательной базой регулирования рынка криптовалют.

Также комитет будет заниматься доработкой законопроекта по фидуциарной ответственности, который принят в первом чтении. Подготовлен к внесению в Госдуму законопроект об отмене НДС на золото.

Комитет также будет заниматься блоком законопроектов, связанных с защитой граждан, пользующихся платежной картой. В осеннюю сессию Госдумы будет рассмотрен законопроект, ужесточающий уголовное наказание для хакеров, снимающих деньги со счетов физлиц. Еще один законопроект, должен будет решить проблему возврата денежных средств клиентам, у которых списали деньги со счета в одном банке, а нашли эти средства в другой кредитной организации. Законопроект упрощает процедуру возврата денег клиенту на его счет.

- Собрание Ассоциации «Россия» утвердило изменения в устав и внутренние документы ассоциации, которые предусматривают проведение ребрендинга и совершенствование структуры управления ассоциацией.

Ассоциация региональных банков России будет переименована в Ассоциацию банков России, при этом сохраняется краткое название организации — Ассоциация «Россия».

Собрание утвердило назначение Георгия Лунтовского на пост президента Ассоциации банков России. Анатолий Аксаков избран председателем совета Ассоциации банков России.

Повышение роли Ассоциации банков России в деле защиты интересов банковского сообщества предполагает изменения в структуре управления и усиление поддержки ассоциации со стороны ее участников для решения новых масштабных задач.

Будет создан президиум ассоциации в составе 15 человек, который будет собираться на регулярной основе, чтобы определять приоритеты в работе ассоциации, в том числе в области законотворческой, аналитической, консультационной работы и взаимодействия с регуляторами финансового рынка. В президиуме, как и в совете, будет обеспечено представительство всех групп банков.

Планируется усилить поддержку ассоциации со стороны банков-участников, этому, в частности, будет способствовать приход новых членов из числа крупнейших финансовых институтов страны.
Приоритетом в развитии Ассоциации банков России станет усиление экспертной и аналитической составляющей ее работы.

Результатом будет формирование интеллектуального центра, который способен не только реагировать на инициативы регуляторов и запросы кредитных организаций, но и работать на упреждение — выявлять вызовы, с которыми предстоит столкнуться банковской системе, и предлагать финансовым властям новые идеи, направленные на развитие рынка и экономики в целом.

Основные принципы работы ассоциации остаются неизменными. Как и прежде, при принятии решений на собрании и на совете Ассоциации банков России действует принцип «один банк — один голос».

Обеспечивается пропорциональное представительство разных групп банков в совете ассоциации. Все группы кредитных организаций — крупные, средние и малые — будут представлены в совете и будут участвовать в выработке стратегических решений.

Законопроекты и рекомендации

- Отклонен, рассмотренный в первом чтении, проект ФЗ № 727563-6 «О внесении изменений в ФЗ «О прокуратуре РФ » (в части уточнения предмета надзора прокуратуры РФ). Законопроект предполагал включить в полномочия Прокуратуры РФ надзор за выполнением Банком России определенных законодательством функций: обеспечение устойчивости рубля, проведение единой государственной кредитно-денежной политики.

- Официальный отзыв Правительства на законопроект о регулировании интерактивной удаленной идентификации клиентов кредитных организаций.

Правительство считает, что в законопроекте целесообразно предусмотреть требования к реализации мер по защите биометрических персональных данных граждан в создаваемой информационной системе персональных данных на всех этапах их обращения (сбора, обработки, направления, хранения, предоставления), а также в отдельном проекте федерального закона предусмотреть внесение изменений в законодательство РФ, определяющих меры ответственности за их нарушение.

Кроме того, следует наделить кредитную организацию правом дополнительно проводить сеанс видео-конференц-связи с физическим лицом, открывающим счет (вклад), в ходе которого работник кредитной организации сможет непосредственно устанавливать необходимую информацию или проверять полученную информацию об идентифицируемом лице.

Правительство обращает внимание, что в соответствии с Рекомендацией 15 Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) внедрению механизма удалённой идентификации граждан с использованием их биометрических персональных данных на основе новых технологий должно предшествовать проведение работы по определению и оценке рисков, связанных с внедрением таких технологий.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний.

- Банк России опубликовал Положение Банка России от 15.06.2017 № 588-П «О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России».

- Банк России опубликовал Указание Банка России от 15.06.2017 № 4410-У «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросам составления, предоставления и согласования промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации».

-  Банк России разработал проект указания «О внесении изменений в Указание Банка России от 6 ноября 2014 года № 3439-У «О порядке признания Банком России кредитных организаций значимыми на рынке платежных услуг» в целях обеспечения однородности операций, совершаемых кредитными организациями, являющихся индивидуальными участниками национальной системы платежных карт.

Проект указания вносит изменения в критерий значимости, связанный с переводом электронных денежных средств (ЭДС) (в том числе с использованием предоплаченных карт) в части сохранения в нем переводов ЭДС только с использованием предоплаченных карт.

- Вышел «Вестник Банка России» № 80.