Банковское обозрение

Сфера финансовых интересов

  • Обзор событий на рынке банковского надзорного регулирования за неделю (22–26 января 2018 года)
29.01.2018 Аналитика
Обзор событий на рынке банковского надзорного регулирования за неделю (22–26 января 2018 года)

Обзор регулирования финансовых рынков



Отраслевые ассоциации и объединения

- В АРБ создан Экспертный совет по правовому регулированию цифровых технологий.

Основная цель совета, который возглавила исполнительный вице-президент АРБ, ведущий научный сотрудник сектора финансового и банковского права Института государства и права РАН Лариса Санникова, — участие в формировании комфортной для банков правовой среды в условиях цифровой экономики.

Среди задач, которые предстоит решать участникам Экспертного совета:

  • формирование запросов со стороны банковского сообщества на совершенствование правовой среды для банковской деятельности в условиях перехода к цифровой экономике;
  • выявление правовых возможностей для реализации цифровых технологий в банковской деятельности;
  • выявление и устранение правовых барьеров, препятствующих развитию цифровых технологий в финансовой сфере;
  • выявление и устранение правовых пробелов в регулировании использования цифровых технологий в финансовой сфере.

Планируется, что экспертный совет займется экспертизой законопроектов, обеспечивающих функционирование цифровой экономики, разработкой предложений по формированию и совершенствованию законодательства в сфере цифровой экономики, а также организацией обучающих мероприятий.
Совет возьмет на себя задачу и по информированию членов АРБ о законотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов в сфере цифровой экономики.

- 25 января состоялась вечерняя встреча президента АРБ Гарегина Тосуняна с банкирами.

Участники встречи поговорили о роли банков и адаптации их бизнес-моделей при переходе к цифровой экономике, обсудили связанные с этим возможные выгоды и угрозы для кредитных организаций, изменения в регуляторной среде в связи с новеллами в законодательстве, в частности, принятием федерального закона об удаленной идентификации клиентов банков.

Банкиры отметили необходимость уточнения и разъяснения ряда позиций по перспективам развития банковской системы. В частности, участниками встречи поднимались вопросы о развитии конкуренции в банковской сфере, повышении административной нагрузки и росте операционных затрат, о разделении банковских лицензий на базовые и универсальные, а также вопросы регулирования и надзора.

- Ассоциация российских банков написала письмо министру промышленности и торговли РФ «О субсидиях по кредитам на приобретение автомобилей».

- Банк России ответил на письмо АРБ «О порядке применения Указания ЦБ РФ от 11 августа 2017 г. № 4487-У».

- Банк России ответил на письмо АРБ «О внесении изменений в статью 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

- Ответ комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству на письмо АРБ «О внесении изменений в статью 5 ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

- Вице-президент Ассоциации «Россия» Алина Ветрова с 29 января 2018 года прекращает трудовые отношения с Ассоциацией банков России.

- 23 января состоялся комитет Ассоциации «Россия» по рискам. Его участники обсудили положение о комитете, основные направления работы в текущем году. На заседании выступил директор департамента банковского регулирования Банка России Алексей Лобанов, который рассказал о планах Банка России по развитию регулирования в 2018 году.

- 23 января Ассоциация ФинТех (АФТ) и Ассоциация банков России подписали соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает координацию усилий двух ассоциаций в подготовке предложений по созданию и изменению законодательства, регулирующего деятельность финансовых организаций.

- 23 января состоялось первое заседание комитета Ассоциации банков России по комплаенс-рискам и ПОД/ФТ, на котором были утверждены состав участников, перспективный план работы на 2018 год и проект положения о комитете.

- 25 января в Ассоциации банков России прошло первое заседание комитета по ипотечному кредитованию и проектному финансированию (в сфере строительства и ЖКХ). На нем был рассмотрен вопрос финансирования строительных проектов в рамках закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Законопроекты и рекомендации

- в Госдуму внесен законопроект о совершенствовании государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”» и статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предусматривает расширение возможностей субъектов МСП по привлечению доступного финансирования.

Система предоставления поручительств или независимых гарантий по обязательствам субъектов МСП будет расширена за счет предоставления «Корпорацией МСП» права докапитализировать региональные гарантийные организации.
Микрофинансовые организации предпринимательского финансирования смогут предоставлять микрозайм для заемщиков – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 5 млн рублей. Это обусловлено формированием устойчивого спроса со стороны субъектов МСП на такие займы. Таким образом, будет сформирована непрерывная линейка льготного финансирования субъектов МСП.

Также законопроектом предлагается уточнить круг заемщиков МФО, входящих в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в части установления требований к организациям инфраструктуры поддержки МСП, порядок ведения реестра инфраструктуры поддержки МСП АО «Корпорация МСП».

- В Госдуму внесен законопроект № 373645-7 «О системе распределенного национального майнинга», разработаннный в целях регулирования отношений, связанных с производством и оборотом на территории Российской Федерации цифровых финансовых активов.

Проект федерального закона регламентирует возможность взимания налоговых отчислений по факту создания цифровых финансовых активов до начала их коммерческого использования.
Данный цифровой финансовый актив предлагается назвать «крипторублем» и обеспечить возможность его использования в качестве законного средства платежа на территории Российской Федерации.

- Минфин РФ подготовил проект федерального закона «О цифровых финансовых активах», предусматривающий определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их основных понятий, включая криптовалюты, исходя из обязательности рубля в качестве единственного законного платежного средства в Российской Федерации.

Законопроектом урегулированы вопросы, связанные с публичным привлечением денежных средств и криптовалют путем размещения токенов (ICO) по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг, а также определены особенности оборота цифровых финансовых активов.
Предлагаемое законопроектом законодательное закрепление определения криптовалюты, являющейся имуществом в электронной форме, а также устанавливаемый законопроектом особый порядок совершения на территории Российской Федерации сделок с криптовалютой только через операторов обмена цифровых финансовых активов, соответствующих специальным требованиям, позволит существенно снизить риски мошенничества, ПОД/ФТ, а также будет способствовать созданию прозрачного налогового режима для операций с криптовалютами, что приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет РФ.

- Банк России опубликовал Указание Банка России от 13.11.2017 № 4605-У «О внесение изменений в Положение Банка России от 1 деабря 2015 года № 507-П «Об обязательных резервах кредитных организаций».

- Банк России опубликовал Указание Банка России от 16.08.2017 № 4498-У «О порядке передачи уполномоченными банками, государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) органам валютного контроля информации о нарушениях лицами, осуществляющими валютные операции, актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования».

- Банк России опубликовал Указание Банка России от 27.10.2017 № 4587-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 апреля 2014 года № 3229-У «О порядке доведения до сведения банков информации о выявлении в их деятельности условий, наличие которых приводит к прекращению права банка на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц».

- Банк России опубликовал Указание Банка России от 16.11.2017 № 4607-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 25 ноября 2009 года № 2346-У «О хранении в кредитной организации в электронном виде отдельных документов, связанных с оформлением бухгалтерских, расчетных и кассовых операций при организации работ по ведению бухгалтерского учета».

- Банк России опубликовал Указание Банка России от 21.11.2017 № 4614-У «О признании утратившим силу Положения Банка России от 28 декабря 2015 года № 525-П «Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования кредитными организациями».

- Банк России подготовил проект Указания Банка России «О внесении изменений в пункт 2 Указания Банка России от 31 августа 2017 года № 4515-У «О составе и порядке раскрытия Банком России информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций (банковских групп)».

Проект указания устанавливает для кредитных организаций, не являющихся публичными акционерными обществами и участниками системы страхования вкладов, упрощенную форму раскрытия Банком России на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащейся в отчетности по форме 0409101 «Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации», установленной Указанием Банка России от 11 ноября 2017 года № 4212-У «О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации», без раскрытия дебетовых и кредитовых оборотов по счетам второго порядка.

- Банк России опубликовал Положение Банка России от 21.11.2017 № 617-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций хеджирования».

- Вышел «Вестник Банка России» № 5.