Согласно постановлению Правительства РФ № 761, регулирующему размещение средств пенсионных средств на депозитах в кредитных учреждениях, «банки, имеющие соответствующие рейтинги российских агентств, могут размещать у себя средства пенсионных накоплений». Несмотря на это, рейтинги, выставляемые американскими рейтинговыми агентствами «Большой тройки» (Fitch-Ratings, Standard & Poor's, Moody's Investors Service), до сих пор учитываются ЦБ РФ не только в качестве определяющего критерия для работы банков на внешних рынках, но и регулируют список банков, которые могут размещать у себя средства пенсионных накоплений.

Недавнее снижение рейтинга России, а также российским банкам и компаниям американскими агентствами сократило список банков, которые могут работать с пенсионными деньгами, сначала до 70, а затем и до 55.

Эту проблему 21 мая в АРБ обсудили регуляторы и участники рынка. Начальник управления саморегулируемых организаций, рейтинговых агентств и актуарной деятельности ЦБ Ирина Мельникова кратко представила экспертам основные тезисы закона о рейтинговых агентствах, который в конце июня, по ее словам, будет вынесен на обсуждение. Как сообщила Ирина Мельникова, в законе будут прописаны требования аккредитации российских агентств в ЦБ, в частности — необходимость раскрытия методологии рейтингов, моделей их составления, ключевых предположений аналитиков, требования к аналитикам, к внутреннему контролю в агентствах.

Озвученное вызвало удивление присутствовавших на круглом столе экспертов рынка. Алексей Саватюгин, работавший заместителем Министра финансов, отреагировал эмоционально: «Зачем нужен закон? Каких еще полномочий не хватает ЦБ, чтобы учитывать рейтинги российских агентств?». Ни одно рейтинговое агентство, по его словам, не раскроет полностью свою методику.

Сам термин «международные рейтинговые агентства» является дискриминационным по отношению к российским агентствам

Заместитель генерального директора управляющей компании «Паллада» Александр Баранов отметил, что у американских рейтинговых агентств методики достаточно сильно разнятся, а российские рейтинговые агентства должны быть допущены к рейтингованию.

Генеральный директор АК&M Зоя Ларькина подсчитала, что закон вступит в силу через год-полтора, а до этого будет существовать правовой вакуум. По ее мнению, ЦБ нельзя откладывать на столь длительный срок аккредитацию российских рейтинговых агентств.

Член совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» Андрей Куликов выразил большое сожаление, что американские рейтинговые агентства фактически определяют, какие банки должны работать с пенсионными деньгами на внутреннем рынке. Как он отметил, пока ЦБ не станет учитывать рейтинги российских агентств, любое понижение рейтингов американскими агентствами автоматически уменьшает список банков, которые могут размещать у себя пенсионные резервы, а в случае применения санкций, например, к Газпромбанку, даже самые надежные российские банки перестанут иметь право работать с пенсионными деньгами на внутреннем российском рынке.

Заместитель генерального директора агентства «Эксперт РА» Павел Самиев отметил, что сам термин «международные рейтинговые агентства» является дискриминационным по отношению к российским агентствам. По его мнению, которое поддержали все без исключения участники круглого стола, делать российский рынок рейтинговых агентств исключительным не стоит. Наилучший путь развития — синхронизация всей системы рейтингования в России с европейской системой ESMA, контролирующей работу рейтинговых агентств.

Участники круглого стола сошлись на том, что ЦБ должен принимать к учету российские рейтинги до вступления закона. Тем более что у него есть для этого все необходимые основания.

Аккредитованные рейтинговые агентства в России в реестре ЦБ