Финансовая сфера

Банковское обозрение


  • Инициативы Минфина по укрупнению НКО могут ударить по потребителям финансовых услуг
24.10.2014

Инициативы Минфина по укрупнению НКО могут ударить по потребителям финансовых услуг

Минфин пытается уравнять все существующие в России НКО, установив единый порог по уставному капиталу для новых небанковских кредитных организаций и по собственному капиталу для действующих — на уровне 90 млн рублей


 

 

 

Такие требования содержатся в законе «О банках и банковской деятельности», проект поправок к которому министерство выложило в начале октября на едином портале раскрытия информации о разрабатываемых нормативных актах. По существующим правилам, УК в 90 млн рублей сейчас вменен только для расчетных НКО, платежные же имеют меньший порог вхождения в рынок — 18 млн рублей. А минимальный размер собственных средств для НКО законом сейчас не установлен вовсе.

Уже 22 октября Ассоциация «Россия» собрала профильный комитет (который, похоже, в спокойные времена не слишком активен), чтобы назначить нового руководителя и обсудить консолидированный отпор Минфину со стороны профессионального сообщества через все возможные каналы. На встрече стало очевидно, что платежники с возмущением восприняли попытку приравнять их к расчетникам.

Как заверил собравшихся новоиспеченный глава комитета Денис Самков (он же — гендиректор Nordic Legal Group), никаких проблем с выполнением существующего норматива достаточности капитала у НКО нет. В то же время существующая рентабельность при увеличении УК до указанных Минфином границ не позволит большинству из них сохранить доходность на уровне выше 5%, а значит — заставит их задуматься об уходе с рынка, считают в профсообществе.

 

 Рентабельность капитала НКО

 Источник: Nordic Legal Group

 

На рынке действия Минфина и ЦБ воспринимаются, как единый подход, нацеленный на укрупнение агентов финансового рынка, что позволит их проще контролировать. «Банки надо сокращать, надо установить для НКО порог в 90 млн рублей… хотите — оставайтесь платежными, хотите — становитесь расчетными», — прокомментировал действия регуляторов рынка Владислав Маймин, председатель правления НКО «МОНЕТА. РУ».

«Приветствуется все, связанное с сокращением участников рынка. К сожалению, такая тенденция есть», — согласился с ним модератор дискуссии, вице-президент АРБР Георгий Медведев

Член совета директоров «Элекснет» Юрий Мальцев и вовсе потребовал перенаправить активность Минфина в новое русло: отрегулировать деятельность платежных агентов, «к которым сейчас даже требований не выставлено». «Неравномерное регулирование приводит к перекосам в развитии. Конечно, ЦБ так удобнее, но в итоге мы имеем чистое поле и посредине него — хорошо охраняемые ворота», — высказался эксперт.

По мнению некоторых участников совещания, реализация инициативы Минфина приведет к тому, что на рынке останутся лишь две платежных системы: «Яндекс.деньги» и PayPal, обе — с иностранным участием. И это должно тревожить власти, особенно в период санкций, считают они.

Другие эксперты предлагают не кивать в сторону злокозненных иностранцев, а сделать упор на том, что платежные системы — особенно с западным участием, располагают уникальными технологиями, которые востребованы потребителями финансовых услуг.

Председатель совета директоров НКО «Единая касса» Андрей Гирин возразил, что после 2012 года «проблема доступности, ДБО никого не волнует: государство перестало даже говорить об этом», как о приоритете. Ставка была явно сделана на Сбербанк, которому вменили иметь офисы в часе езды от любого населенного пункта, считают на рынке. Но в итоге все получается как всегда…

«Сбербанк закрывает отделения и ставит электронные офисы, которыми многие, к сожалению, пользоваться не могут. Это проблема, — заявил Георгий Медведев. — Я разговаривал с одним из руководителей департамента ЮФО, он говорит: в связи с тем, что Сбербанк сократил свои офисы, 15 тыс человек перешли на обслуживание в региональные банки, за что Греф закатил истерику губернатору — почему так происходит. А потому, что люди научились работать в сфере электронных платежей. Ваш бизнес имеет и ту форму, и другую. Есть и расчетные платежи без офисов, а есть и офисы. Мне кажется, что аргумент понятный народу и всем — доступность финансовых услуг».

Приветствуется все, связанное с сокращением участников рынка

Обсуждалась и тема конкуренции между платежниками и банками, но идея о том, что повышение УК для НКО пролоббировали недовольные банкиры, так и не прозвучала.

По логике минфиновских чиновников, закон должен заработать уже 1 января будущего года, напомнил Денис Самков. Его поддержал и Георгий Медведев: времени на выработку стратегии противодействия почти нет, и, чтобы добиться конструктивного решения в пользу НКО, нужно убедить руководство ЦБ и профильного комитета Госдумы, а также, по возможности, и Минфина в том, что повышение требований с 18 до 90 млн убьют конкуренцию на рынке, приведут к уходу с него игроков, подчеркнул Георгий Медведев.

Насколько критичны регулятивные предложения Минфина, сказать сложно, поскольку по официальным данным, в РФ на 1 июля текущего года работали 48 расчетных НКО и 12 платежных. По данным участников обсуждения, сейчас соотношение 44 к 13, но нельзя сбрасывать со счетов, что годом ранее платежная НКО была всего одна. Рост количества таких НКО на рынке связывают с вступлением в силу закона «О национальной платежной системе».

Впрочем, Георгий Медведев напомнил, что с 1 же января вступает в силу и очередная базельская новация ЦБ — минимальный размер капитала банков увеличивается до 300 млн рублей. И, как заявил вице-президент Ассоциации, многие банки пока не представили в ЦБ документы о том, что намерены провести докапитализацию, и какова будет их дальнейшая судьба, никто не понимает. Другая вице-президент АРБР Алина Ветрова сказала «Б.О», что никакой статистики по данному вопросу нет. А значит, нет и понимания, сколько банков выбьет из системы регулирование с 2015 года, но очевидно, что населению это снижение конкуренции также не на пользу.

Пока неизвестно, что именно конструктивного готовы предложить участники рынка ЦБ и Минфину. Георгий Медведев предложил в качестве компромисса рост УК для платежных НКО с 18 до 25 млн рублей. Сами платежники тут же заговорили о 20 млн рублей.

Георгий Медведев сообщил, что как только предложения будут сформированы, руководство Ассоциации готово не только организовать профсообществу встречу с представителями регуляторов, но и вынести проблему на широкое обсуждение с помощью прессы и сообщения о ней с трибуны Общероссийского народного фронта.

А присутствовавший на встрече руководитель правового управления «Национальной службы взыскания» Владимир Тюрин предложил участникам рынка обратиться за поддержкой в ФАС, которую снижение конкуренции до двух платежных систем с иностранным участием должно беспокоить. Кроме того, юрист посоветовал делать ставку в прессе на социальную значимость бизнеса платежных НКО. Если этот вопрос не поднимать, его значимость ни население, ни власти так и не осознают, уверен он.






Новости Новости Релизы