Отраслевые ассоциации и объединения

- Ассоциация российских банков написала письмо в ЦБ с просьбой разъяснить применение п. 1.1 Положения Банка России от 21.02.2013 № 397-П.

Согласно пункту 1.1 Положения № 397-П в целях хранения информации об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении кредитная организация обязана отражать в базах данных на электронных носителях операции и иные сделки, отраженные в регистрах аналитического и синтетического учета в соответствии с Положением Банка России от 16 июля 2012 года № 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации». Однако, по мнению АРБ, из содержания пункта 1.1 Положения № 397-П представляется затруднительным точно установить пределы свободы, предоставляемой кредитной организации при реализации ей права на определение видов объектов файловых систем.

Например, достаточно часто возникает ситуация при которой для кредитной организации не целесообразно обязательно использовать такой вид объектов как «файлы электронных образов бумажных документов» (например, сканированных копий документов), поскольку это приводит к дополнительным существенным материальным затратам кредитной организации, связанным со сканированием большого массива бумажных документов (прежде всего, договоров с клиентами и дополнительных соглашений к ним). Следствием таких затрат является существенное увеличение операционных расходов и соответствующее увеличение стоимости банковских продуктов. В связи с этим при толковании вышеуказанного положения пункта 1.1 возникает вопрос: вправе ли кредитная организация принять решение о неиспользовании одних объектов файловых систем, ограничившись использованием других указанных видов объектов (например, электронных таблиц и баз данных), позволяющих отражать информацию, предусмотренную Положением № 397-П?

- Ассоциация российских банков написала письмо в Департамент банковского регулирования ЦБ «О формировании резервов на возможные потери».

АРБ, в частности, просит разъяснить правомерно ли в качестве элементов расчетной базы (ЭРБ) для целей формирования резерва рассматривать актив в следующих случаях:

1) актив учитывается на балансе банка более года по первоначальной стоимости, при этом его справедливая стоимость (по оценке уполномоченного органа банка) превышает балансовую стоимость?

2) актив учитывается на балансе банка по справедливой стоимости. При этом по совокупности всех периодов, в течение которых имущество учитывается на балансовых счетах, объект учитывается на балансе более года.

- Ассоциация российских банков написала письмо Председателю Комитета по финансовому рынку Госдумы Анатолию Аксакову «О проекте федерального закона № 1120209-6» с просьбой учесть замечания банковского сообщества при рассмотрении Законопроекта во втором чтении.

Проект федерального закона № 1120209-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в первом чтении и в рамках подготовки ко второму чтению Минфином разработан проект поправок к Законопроекту, содержание которых совершенно не отражает позицию банковского сообщества. Ассоциация подготовила обновленное заключение на Законопроект.

- Ассоциация российских банков подготовила Доклад к съезду АРБ-2017 «Развитие, а не стагнация. Конкуренция — главный рычаг экономического роста», который пройдет в Колонном зале Дома союзов 28 марта 2017 года.

Доклад состоит из двух частей. Первая — Аналитический обзор, в котором рассматриваются: социально-экономические достижения за четверть века, влияние падения нефтяных цен, введения санкций на состояние экономики, перспективные направления развития банковского сектора России, влияние достаточности капитала на рентабельность банков, роль мегарегулятора в оживлении экономики. Вторая часть Доклада — о роли стратегий и бизнес-процессов банков в развитии конкуренции на банковском рынке.

- 13 марта 2017 года состоялось заседание Комитета Ассоциации российских банков по банковскому законодательству и правоприменительной практике.

В ходе заседания обсуждались следующие вопросы:

практика применения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

о целесообразности внесения изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части возможности наложения судебными приставами – исполнителями ареста на дорогостоящее имущество должников, стоимость которого явно несоразмерна с объемом требования взыскателя;

о толковании терминов «связанный заемщик» и «связанное с кредитной организацией лицо» в контексте действующих положений МСФО, статей 64 и 64.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Указания Банка России от 17.11.2016 № 4203-У «О признаках возможной связанности лица (лиц) с кредитной организацией»;

о плане работы Комитета АРБ по банковскому законодательству и правоприменительной практике на 2017 год.

- В Ассоциации российских банков 14 марта прошло заседание Президиума Совета АРБ. В нем принял участие заместитель председателя ЦБ РФ Василий Поздышев.

Президент АРБ Гарегин Тосунян напомнил, что 3 марта АРБ направила председателю Банка России Эльвире Набиуллиной письмо с просьбой отозвать приказ. Позиция банков нашла понимание у заместителя председателя ЦБ РФ. Для разрешения этой коллизии планируется создать рабочую группу с участием кредитных организаций.

Также банкиры обсудили тему скорого законодательного перехода на использование рейтингов российских рейтинговых агентств. Они высказали опасение, что не все банки успеют получить такие рейтинги, а также обратили внимание, что сейчас на рынке присутствует единственное аккредитованное агентство — АКРА. Василий Поздышев подтвердил, что Банк России планирует переключаться на использование российских рейтингов, и отметил, что регулятор выступает за развитие рейтинговой отрасли в стране, причем за развитие рыночным путем.

- Банк России в связи с обращением Ассоциации «Россия» предоставил ответы на вопросы по надзору и законодательным изменениям, поступившие в рамках подготовки ко «встрече в Бору».

- Банк России в связи с обращением Ассоциации «Россия» предоставил ответы на вопросы в отношении ожидаемых изменений Положения 395-П и проверок ВПОДК, поступившие в рамках подготовки ко «встрече в Бору».

Законопроекты и рекомендации

- Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 1167644-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 57 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статью 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Законопроект подготовлен в целях расширения информационной основы принятия решений в области государственной экономической политики, направленной на улучшение инвестиционного климата и привлечение иностранных инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации.

- Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 998726-6 «О внесении изменений в статьи 10 и 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Проектом предлагается внести изменение в статью 10 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в целях приведения его в соответствие с положениями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», исключив из обязательных к указанию в уставе кредитной организации сведения об адресе (месте нахождения) обособленных подразделений.

- Правительство РФ внесло поправки к проекту федерального закона №21966-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платёжной системе"». Законопроект принят Госдумой в первом чтении 22 февраля 2017 года.

Законопроектом устанавливаются особенности осуществления трансграничного перевода денежных средств в случае введения запретов иностранным государством с целью защиты интересов российских операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры, а также их клиентов.

Поправками к законопроекту уточняется, что в случае введения иностранным государством запретов в отношении российских платежных систем осуществление трансграничного перевода денежных средств без открытия банковского счета в рамках платежных систем (иностранных платежных систем) может производиться из России в такое иностранное государство только при условии, что оператор платежной системы, операторы услуг платежной инфраструктуры прямо или косвенно контролируются Российской Федерацией.

Также предусмотрено, что нормы законопроекта распространяются на запреты, введенные до его вступления в силу.

- Банк России разработал проект Указания «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года №579-П «О плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и порядке его применения» (проект 1).

Проект Указания содержит изменения в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и порядок его применения при отражении в бухгалтерском учете операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям, операций по предоставлению денежных средств и операций с ценными бумагами и предусматривает порядок применения Плана счетов при отражении в бухгалтерском учете операций с ценными бумагами.

- Банк России разработал проект Указания «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года №579-П «О плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и порядке его применения» (проект 2).

Проект Указания содержит изменения в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и порядок его применения при отражении в бухгалтерском учете операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов.

- Банк России разработал проект Указания «О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года № 446-П «О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций».

Проект уточняет порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода в связи с внесением изменений в «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года №579-П «О плане счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и порядке его применения».

Проект Указания уточняет и дополняет символы Отчета о финансовых результатах.

- Вышел «Вестник Банка России» № 27

- Вышел «Вестник Банка России» № 28