Невзирая на то, что решение о создании мегарегулятора было принято лишь в конце прошлого, 2012, года, правительство уже приняло решение переуступить Банку России большинство полномочий по регулированию, контролю и надзору на финансовых рынках. Об этом пишет «Коммерсант», по итогам совещания в Белом доме у первого вице-премьера Игоря Шувалова.

В аппарате говорят, что первый вице-премьер предложил разделить виды страхования не по принципу обязательности, а «по экономическому принципу». В итоге, из всех пенсионных фондов под контролем правительства останется только Пенсионный фонд РФ.

ФСФР «вольется» в ЦБ уже в III — IV кварталах 2013 года

Издание цитирует слова представителя первого вице-премьера, сообщившего, что новые виды страхования в этой логике распределятся по той же схеме — «коммерческое» страхование, предполагающее оценки рисков и создание резервов, будет в ведении ЦБ, а «квазистрахование», по которому последней инстанцией выступает бюджет,— под контролем Белого дома.

Этот вариант уже утвержден, будут внесены соответствующие коррективы в законодательство. Центробанку отойдет регулирование и контроль надо всем коммерческим страхованием. За Белым домом останутся ОМС и страхование военнослужащих (то есть сектора, затрагивающие бюджет).

Пока далеко не все подробности реформы регулирования ясны и самому правительству. Так, на вопрос «Ъ» о том, получит ли ЦБ полномочия по контролю Внешэкономбанка в части управления деньгами «молчунов» (лиц, сохранивших накопительную часть пенсии под управлением государственной УК), в секретариате сообщили, что «вопрос так детально не рассматривался, но в общей логике принятых решений эти полномочия должны отойти к единому регулятору». Нет и ясности по менее масштабным, но существенным вопросам, таким как техосмотр: отойдет ли функция контроля от ФСФР к ЦБ, а если нет — то к кому?

В любом случае, реализуется именно тот сценарий, против которого на этапе обсуждения выступали многие участники рынка, опасавшиеся чрезмерного усиления полномочий одного из надзорных органов: с учетом присоединения ФСФР, в новой конфигурации ЦБ достается вся нормотворческая и надзорная роль на нескольких рынках.

Стало окончательно понятно, что еще до конца 2013 года ФСФР «вольется» в ЦБ. По данным источников издания, это произойдет в III — IV кварталах. Сейчас решаются финансовые вопросы, возникающие в этой связи: переводить в ЦБ бюджетные средства, закрепленные за ФСФР, не планируется, говорит источник «Ъ».

Получается, что нововведения позволят Минфину сэкономить и 17,2 млрд рублей, заложенные в проект госпрограммы «Развитие финансовых и страховых рынков и создание международного финансового центра» до 2020 года.

Голоса недовольных реформой давно стихли. Понятно, что в ВЭБе не могут не приветствовать нововведение. В Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) осторожно говорят: «Как на самом деле будет, покажет время», но и там видят плюс в том, что правительство, наконец, определилось со статусом НПФ — теперь это финансовая организация.