В марте 2015 года Госдума в первом чтении утвердила законопроект, в частности, вводящий в арбитражный процесс положительно зарекомендовавший себя в общей юрисдикции институт судебного приказа. В феврале был второй законопроект ВС, направленный на унификацию правил работы судов. В нем шла речь уже о появлении в гражданском процессе упрощенной формы рассмотрения дел, которая существует в арбитраже.

Отличительной особенностью упрощенной формы является рассмотрение споров без вызова сторон по представленным сторонами документам в строго определенных законом случаях или, по желанию сторон, в иных случаях. По новым правилам должны рассматриваться так называемые «малые иски», то есть простые дела о взыскании денег или имущества, о признании права собственности. При этом требования должны быть основаны на нотариально удостоверенной сделке или совершенной в простой письменной форме, о взыскании алиментов и недоимок по налогам, сборам, а также задолженности по оплате коммунальных услуг и телефона, взносов в товарищество собственников жилья или строительного кооператива (ст.122 ГПК). Есть условие: цена вопроса не более 500 тыс. рублей. Возможны и при большей цене иска, если требования истца подтверждены документами, а ответичик их признает, но не выполняет.

Но в думском комитете по законодательству такой максимальный лимит для применения не поддержали и порекомендовали его снизить, но не указали, на сколько.

Одной из целей «упрощенки» является ускорение судебного разбирательства. Поэтому во избежании несвоевременного представления доказательств вводятся жесткие сроки: 15 дней со дня принятия иска для доказательств и возражений, 30 дней — для дополнительных документов. В правовом управлении Госдумы обратили внимание на то, что обязанность предоставлять документы на стороны-то возложена, а вот последствия непредставления документов не предусмотрены.

На обжалование решений, вынесенных по упрощенной процедуре, будет отводиться 15 дней. При этом судьи получат право не писать мотивировочную часть, если стороны не пожелают спорить дальше или просто не попросят составить мотивировку. На подачу такого заявления будет отводиться пять дней с момента подписания резолютивной части.

Вторая новелла законопроекта — ограничение сферы применения судебного приказа суммой в 500 тыс. рублей. Сейчас такого предела нет, и на практике это приводит к тому, что мировые судьи в регионах выносят судебные приказы на 500–600 млн рублей. При этом засветились в таких делах и фирмы-однодневки. Однако в комитете Госдумы по законодательству все же сочли, что необходимость такого ограничения непонятна и необоснованна.

В Исследовательском центре частного права сомневаются в целесообразности объединения в гражданском производстве процедур судебного приказа и «упрощенки». Дело в том, что по законопроекту в упрощенном порядке будут рассматриваться дела о взыскании денег или имущества ценой до 500 тыс. рублей, кроме дел, рассматриваемых в приказном производстве. Ученые обращают внимание на «достаточно сложную систему критериев», по которым определяется порядок разрешения спора. Тем не менее они считают, что законопроект можно принимать в первом чтении.