— Дарья Константиновна, какие пункты рекомендаций Центробанка вызывают у аудиторских компаний наибольшую озабоченность?

— В соответствии с текстом документа в компании должно быть не менее четырех специалистов, включая руководителя и его заместителя, обладающих дипломами "международно признанных" бухгалтерских и аудиторских ассоциаций. Кроме того, руководитель и его заместитель должны быть совладельцами аудиторской организации.

Сегодня из компаний, представленных на российском рынке, в точности этим требованиям отвечают представители только нескольких крупнейших компаний, и в основном - представители "большой четверки". Получается, именно они должны будут обеспечить аудиторские услуги всем российским банкам. По крайней мере первое время, пока российские компании подготовят или приобретут на кадровом рынке соответствующих специалистов.

Есть еще ряд "отягчающих" обстоятельств. Во-первых, непонятно, какую международную систему сертификации аудиторов имел в виду ЦБ РФ. Ни Центробанк, ни Минфин буквально до последнего времени не разъясняли, какие сертификаты они считают международными. Примерно из 140 фирм, представленных сегодня на рынке банковского аудита, ни одна не знала, о какой именно обучающей программе идет речь. Складывалось впечатление, что Центральный банк напугал аудиторов и теперь будет смотреть, каких специалистов купят компании. И в зависимости от выбора большинства уточнит свои рекомендации.

— Наверное, банки тоже не в восторге от перспективы поиска нового аудитора?

— И аудиторов, и банкиров задело то, что с ними никто не посоветовался. Если сейчас банкам придется резко менять аудитора, нанимать кого-то из "четверки", то неизбежны дополнительные затраты. Этого никому не хочется, а для многих мелких и средних банков услуги "четверки" означают непосильные расходы, они не потянут западных расценок. Таким банкам придется нарушать рекомендации ЦБ РФ и Минфина. Кроме того, "четверка" попросту не сможет охватить весь банковский рынок, так что и для признанных лидеров складывающаяся ситуация далеко не однозначна.

— А достаточно ли, на ваш взгляд, в банках специалистов, которые могли бы работать с отчетностью по МСФО?

— Не то что недостаточно, а вообще очень мало. Аудиторы справедливо ставят вопрос: почему Центробанк не применил эти же нормы к банкам? Почему в банках не установить нормы, чтобы везде было по 2 или 4 специалиста по составлению отчетности по МСФО? Ведь сертификаты за рубежом чаще всего не делятся на аудиторский и бухгалтерский. Он единый и выдается представителям, как считается на Западе, одной профессии. С моей точки зрения это разумный упрек. В массовом порядке нужно для начала учить не только аудиторов, а банковских работников.

— Есть основания предполагать, когда эти рекомендации станут обязательными?

— Нет никаких оснований. Первый зампред ЦБ РФ Татьяна Парамонова на совете по аудиторской деятельности сказала: первый год мы точно не будем настаивать на обязательности.

Раньше, до принятия закона об аудиторской деятельности, Центробанк регулировал всю деятельность, связанную с банковским аудитом, выдавал лицензии аудиторским фирмам, и лицензионные требования, кстати, были достаточно серьезными. По Закону "Об аудиторской деятельности" всю сферу регулирования банковского аудита передали в Минфин. До последнего времени компания получала допуск к аудиторским проверкам банковской отчетности, если в ней работают всего 2 специалиста с "банковским" аттестатом, который выдает Минфин. 2 профильных специалиста - это очень мало для полноценной работы на рынке банковского аудита. На мой личный взгляд, ничего плохого в попытке Минфина России и ЦБ России установить критерии для рынка банковского аудита нет. Я согласна, что следует планомерно повышать уровень рынка, уровень банковских аудиторов.

Однако плохо то, что все упало как снег на голову, все не согласовано, много непроясненных юридических и содержательных моментов.

— Если в текущем году рекомендации не приобретут обязательный характер, то чем будут руководствоваться банки и аудиторы при проверке отчетности?

— Ситуация неоднозначная. Аудиторы жалуются на то, что некоторые банки уже приняли рекомендации к исполнению как обязательные. И это очень печально: сейчас идет договорная кампания, должны заключаться контракты на выполнение аудиторской проверки. Значит, передел рынка в пользу "четверки" уже начался, и это повлечет многие негативные последствия. У нас в России сильный национальный аудит, и будет жалко, если сегодняшние события его ослабят.

Минусов больше, хотя есть и положительные стороны. Кто-то "взял под козырек", а кто-то - нет и продолжает спокойно заключать договоры в обычном порядке. Чем все это закончится - пока непонятно. На мой взгляд, у аудиторских компаний есть время на подготовку к тому моменту, когда рекомендации станут нормой.

— Ведется ли какая-то согласительная работа между аудиторским сообществом и авторами рекомендаций?

— Да. И я повторюсь: по моему мнению, положительный момент состоит в том, что в результате сегодняшних переговоров профессиональных аудиторских объединений с Минфином и Банком России будут выработаны какие-то критерии. В конце января создана рабочая группа по выработке предложений по решению комплекса вопросов, связанных с аудитом отчетности кредитных организаций, подготовленной в соответствии с МСФО в Совете по аудиторской деятельности при Минфине России с участием ЦБ РФ и всех профессиональных аудиторских объединений. Ее возглавляет заместитель министра финансов РФ, председатель Совета по аудиторской деятельности при Минфине России А.Ю. Петров. В рамках этой комиссии и идет активная согласительная работа. Мы со своей стороны на заседании правления ИПАР выработали критерии, которые представляются целесообразными аудиторскому сообществу.

Недавно рабочая группа Совета по аудиторской деятельности при Минфине России признала приоритетной программу по созданию 5-го квалификационного аттестата аудитора по аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО. Остальные программы будут рассматриваться в дополнение. К концу 2004 года планируется обучить необходимое количество специалистов для обеспечения первой группы организаций, переводящих свою отчетность на МСФО.

В марте 2004 года проект Программы будет направлен на рассмотрение в Совет по аудиторской деятельности при Минфине России, который определит критерии соответствия квалификационным требованиям аудиторов, проводящих аудит отчетности в соответствии с МСФО. Данная программа будет утверждаться Минфином по рекомендации Совета по аудиторской деятельности при Минфине России.

— Какие российские компании сегодня наиболее близки к тому, чтобы соответствовать рекомендациям ЦБ?

— Крупнейшие компании и члены международных аудиторских сетей. Мы сейчас говорим не только о "четверке". Есть "двадцатка", куда входят масштабные сетевые компании, например BDO, PKF, RSM, Baiker Tilly. Российские компании, вошедшие в состав этих сетей, имеют ту или иную возможность выполнить рекомендации Центробанка. Они могут взять необходимых специалистов по сети. Хотя все равно это может оказаться очень дорого, нерентабельно. Поэтому надо своих учить. На данный момент, я предполагаю, у 3-4 российских компаний есть 4 специалиста с международными дипломами. И еще у 15 компаний есть возможность достаточно оперативно добыть недостающих специалистов.

— Вы говорили о том, что в России сложилась сильная национальная школа аудита. Не логичнее ли было бы создать свой отечественный сертификат?

— Логичнее, да и дешевле. Мы уже говорили о 5-м квалификационном аттестате для аудиторов по аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО. Для бухгалтеров осенью прошлого года создана мощная организация - Национальный фонд по финансовой отчетности. Ее учредители: РСПП, Опора России, АРБ, НАУФОР, ИПАР, ГИФА, АБ и АС "Содружество". По идее ей должны быть переданы все функции регулирования перехода на МСФО в ближайшее время. Эта организация уже приняла решение, что она будет формировать обучающую программу, касающуюся не только банков, но и всех субъектов рынка, которые переходят на МСФО. Причем в сжатые сроки, до 1 сентября.

По содержанию программа будет близка к лучшим международным аналогам, и при этом она будет российской, национальной. Представьте себе, что если все учредители Фонда будут учить своих подопечных по этой программе, то практически все заинтересованные в МСФО сектора окажутся охваченными. Абсолютное большинство рынка перейдет на эту программу. Национальный фонд будет выдавать свои сертификаты. Так как он тесно связан с лондонским Комитетом по Международным стандартам финансовой отчетности, который собственно контролирует МСФО, то с международным признанием российской программы будет не очень много проблем. На мой взгляд, это лучший путь.

Досьe «БО»

Из Обращения профессиональных объединений аудиторов и бухгалтеров

"...позиция ЦБ РФ противоречит целому ряду действующих правовых актов. Прежде всего ЦБ РФ нарушил Федеральный закон "Об аудиторской деятельности", который полномочиями регулировать аудиторскую деятельность и устанавливать какие-либо правила и рекомендации в сфере аудита наделил не Центральный банк Российской Федерации, а Министерство финансов Российской Федерации. Утвержденные постановлениями Правительства РФ федеральные правила (стандарты), в соответствии с которыми должен проводиться аудит в любой сфере экономики России, не предусматривают обязанность аудитора иметь какой-либо иной диплом о высшем экономическом или юридическом образовании, кроме российского. Квалификационный аттестат, который дает право получить на территории России статус аудитора, также должен быть выдан в соответствии с требованиями российского законодательства. Любые дипломы иностранных государств могут быть признаны в России только при наличии решения о признании и об установлении эквивалентности таких дипломов в нашем государстве. Принимать такое решение вправе федеральный (центральный) орган управления образованием на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации".

Передел в резкой и болезненной форме

На вопросы «БО» отвечает руководитель отдела банковского и страхового аудита ООО "Пачоли. Аудиторская компания" Владислав Кветинский.

- Владислав Эдуардович, какое влияние окажет на российский рынок аудиторских услуг выполнение рекомендаций ЦБ РФ и Минфина по проверкам банковской отчетности по МСФО?

- Учитывая то обстоятельство, что за последнее десятилетие коммерческие банки привыкли "брать под козырек" практически все указания ЦБ РФ, пусть даже и выраженные в форме "рекомендаций", можно ожидать, что рынок аудиторских услуг ожидает передел в достаточно резкой и болезненной форме.

- Собираются ли банки, с которыми вы сотрудничаете, выполнить эти рекомендации?

- Наших клиентов, естественно, интересуют данные обстоятельства, хотя за "неследование" таким рекомендациям ЦБ РФ никаких санкций по отношению к банкам нет и быть не может. Мы находимся в постоянном диалоге с ними и информируем о наших производственных планах в этом направлении.