Президент АРБ Гарегин Тосунян становится одним из ведущих лоббистов страны. Иногда даже удивительно, как он умеет критиковать ЦБ РФ, находить греющие сердце банкира обличительные лозунги и тут же говорить о плодах совместной с Центробанком работы. Такой тонус острой критики и в то же время конструктивности редко можно наблюдать в отношениях профессионального объединения с регулирующим органом. Впрочем, это заслуга не одного Тосуняна, но и Игнатьева — руководителя ЦБ РФ.

Риторика президента АРБ заслуживает изучения на курсах ораторского мастерства. В частности, оппонируя неким ультралибералам, отказывающим банковской системе в праве на особое внимание государства, Гарегин Тосунян сравнивает банки с автопромом. Да, говорит он, возможно, нет смысла защищать автопром от западных конкурентов и обрекать потребителей на покупку некачественных автомобилей. Пусть сильнейший победит и обеспечит качество. Но, говорит Тосунян, в мире полно стран без собственного автопрома. Однако государство без собственной банковской системы немыслимо. Что ж, трудно поспорить.

«Главный вопрос, — говорил президент АРБ на XV съезде, — какую банковскую системы мы хотим иметь? И хотим ли мы вообще иметь банковскую систему?.

Мог ли кто-нибудь из присутствующих ответить на этот вопрос отрицательно? Нет, не мог. И вице-премьер А. Жуков, и председатель ЦБ РФ С. Игнатьев, и первый зампред Центробанка А.Козлов поспешили утешить банковскую общественность: национальная банковская система нам нужна!

Естественно, постоянным участникам банковских мероприятий есть от чего томиться зевотой. Эка невидаль — оказывается, банковская система стране нужна. Этот тезис даже на уровне лозунга хорош только в момент произнесения. Старая песня о главном. Конечно, ее тоже надо исполнить, таков уж формат мероприятия. И потом куплеты помельче — про отношения с ЦБ РФ, про уменьшение ФОР, про увеличение капитала и т.д.

Вроде бы, действительно, все то же самое, что уже звучало. Можно подпевать знакомую мелодию, а можно пойти перекурить с товарищами по цеху.

И все же настоящие ценители лоббистских песен услышали новые обертоны, причем как раз в заезженной теме — во взаимоотношениях с регулирующим органом, с Центробанком.

В своей речи Гарегин Тосунян коснулся идеи саморегулирования. «Не будет механизмов саморегулирования, — сказал он, — не будет эффективной экономики». Сейчас банкам приходится уповать на добронравие руководителей регулирующих ведомств, а руководители регулирующих ведомств живут в системе координат регулирующего ведомства, а не в системе координат рынка. И все это при Сергее Игнатьеве — том самом руководителе регулирующего ведомства.

Если выхватить эти фразы из контекста, то может показаться, будто Гарегин Тосунян намекает, что АРБ надо придать статус саморегулируемой организации, отставляя Центробанк в сторону. Это было бы сенсацией.

И самоубийством. Но Г. Тосунян — опытный ритор и тонкий лоббист. Революционный пассаж про необходимость саморегулирования он тут же подкрепляет иллюстрацией: «Мы уже начинаем реализовать идею саморегулирования на практике. Инструкция ЦБ РФ № 62 от «а» до «я» проработана Центробанком с нами совместно, получился блестящий документ…».

К чему же клонит президент АРБ? Очевидно, статус саморегулируемой организации является мечтой заветной, но неосуществимой. Глыбу Центробанка не подвинуть, да и нелепо это сегодня. Но как гласит восточная мудрость: не можешь победить Центробанк — сделай его своим другом. В самом деле, для АРБ куда как эффективнее будет другая стратегия: шаг за шагом добиваться сначала полуофициального, а потом, глядишь, и официального статуса рецензента и разработчика документов, работающего в тандеме — а как же иначе! — с Центробанком.

Постепенно и власть, и банковское сообщество привыкнут к такой роли АРБ. Сейчас регулирующие ведомства относятся к «подшефным» профессиональным объединениям, как к чему-то внешнему. Тактика АРБ может позволить этой организации стать составной частью системы регулирования рынка. Безо всяких там саморегулируемых организаций, только вызывающих раздражение у организаций регулирующих.

Да, на съезде АРБ был отыгран уже знакомый репертуар. Но были в нем и отзвуки новых тем.

Высокоточный расчет: новый уровень АРБ

Дата 18 июня 2002 года стала началом отсчета нового времени для Ассоциации российских банков. Состоявшийся в тот день XIII внеочередной съезд этого крупнейшего в стране банковского сообщества сменил не только руководителя АРБ (президентом был избран Гарегин Тосунян), но и характер ее деятельности.

Надо сказать, что событие это не вызвало ни малейшего шока у банкиров. Оно назревало. АРБ, с самого зарождения достойно выполнявшая миссию вожака коммерческих банков, вдруг дала сбой, что особенно чувствительно сказалось после известного дефолта 1998 года.

Расчет на полную модернизацию Ассоциации очень скоро оправдал себя. Во-первых, коренным образом была перестроена стратегия отношений с региональными банками. Под эгидой АРБ прошли совещания руководителей кредитных учреждений Смоленской, Калужской, Рязанской, Тверской, Воронежской и других областей. Выработанные решения были направлены в Банк России, Министерство финансов РФ и Минэкономразвития. Большинство из них учтены в разработке проекта стратегии банковского сектора. Во-вторых, конкретизировалось участие Ассоциации в подготовке документации и законопроектов, касающихся совершенствования и удешевления банковских операций. В-третьих, что тоже немаловажно, значительно углубился процесс повышения квалификации банковских специалистов. Ранее действовавший при АРБ научно-технический центр превратился в Институт банковского дела.

В комитетах АРБ стало нормой обсуждать такие наболевшие для кредитных организаций вопросы, как повышение уровня капитализации коммерческих банков, предоставление им права осуществлять операции со средствами региональных и муниципальных бюджетов, улучшение сферы нормативно-правового регулирования условий конкуренции на отечественном рынке банковских услуг, переход на Международные стандарты финансовой отчетности и т.д.

Заметно «потеплели» отношения АРБ с Центробанком, они стали рабочими и более конкретными. Так, недавно АРБ ознакомила ЦБ РФ со своими предложениями по сокращению форм отчетности. Главный банк страны внимательно их изучил и принял решение сократить число обязательных нормативов, что заметно упростило работу кредитных организаций. В марте Центробанк впервые с 1998 года (опять же при активном участии АРБ) снизил ставку отчислений в ФОР. Свой вклад Ассоциация внесла и в разработку уже вступившего в действие Закона о страховании вкладов населения. XV съезд АРБ показал, что Ассоциация намерена продолжить движение в этом направлении.

Динамика роста суммы иностранных инвестиций в уставные капиталы кредитных организаций и суммы зарегистрированного уставного капитала всей банковской системы