На практике многие банкиры не знают или не вникают в тонкости юридических аспектов банковского регулирования. Недавний тому пример — попытка некоторых банкиров предъявить иск Банку России в связи с отменой валютного коридора. И об этом тоже стоит поговорить подробнее.
Полномочия Банка России
Летом 2013 года, на мой взгляд, произошла незамеченная многими правовая реформа Банка России, в результате которой он вобрал в себя еще и функции мегарегулятора, после того как заменил собой ФСФР на финансовых рынках. Поэтому все его полномочия можно разделить на две группы. И это важно для понимания банковского надзора, а главное — нюансов применения санкций к кредитным организациям, а также для понимания различий в нормативных актах, нарушение которых влечет эти санкции.
Во-первых, Банк России обладает полномочиями, традиционно присущими любому центральному банку. Они регулируются банковским правом. Нюанс — банковское право не надо путать с административным правом.
Во-вторых, в 2013 году были внесены изменения в законы и Банк России наделили еще и полномочиями регулятора финансового рынка (биржи, финансовые компании, микрофинансовые организации, ломбарды и т. п.), которые регулируются административным правом. Это финансовый контроль. Его не нужно путать с банковским надзором. Раньше его осуществлял ФСФР. А это был федеральный орган государственной исполнительной власти. Значит, теперь получается, что Банку России делегированы государством эти полномочия, хотя он не является органом...