Банковское обозрение (Б.О принт, BestPractice-онлайн (40 кейсов в год) + доступ к архиву FinLegal-онлайн)
FinLegal ( FinLegal (раз в полугодие) принт и онлайн (60 кейсов в год) + доступ к архиву (БанкНадзор)
Размер месячного оклада военнослужащих зависел от должности, рода войск, срока службы. Помимо оклада солдатам и офицерам полагался ряд выплат, призванных стимулировать боевую деятельность1.Так, уже в первые дни войны было принято Постановление Совета Народных комиссаров СССР о выплате единовременного пособия и полевых денег личному составу действующих армии и флота. Единовременное пособие в размере оклада выплачивалось один раз всему командно-начальствующему составу и сверхсрочнослужащим (сегодня мы бы сказали — контрактникам), служившим в армии на момент начала войны.
Полевые деньги выплачивались всем военнослужащим действующей армии в виде ежемесячных надбавок к их денежному содержанию в следующих размерах: рядовому составу — 100%, сержантскому составу — 50%, командно-начальствующему составу — 25%2.
Оклады денежного содержания неоднократно повышались. Так, по данным тарифного перечня типовых должностей начальствующего состава Красной Армии в августе 1941 года оклад начальника штаба полка составлял 900 рублей, к концу 1942 года он составлял 1300 рублей; оклад начальника штаба дивизии был 1400 рублей, к концу 1942 года стал 1900 рублей; оклад начальника штаба корпуса возрос с 1700 до 2200 рублей в месяц.
Денежное довольствие рядового красноармейца носило скорее символический характер, минимально 8 рублей 50 копеек оклада, а с надбавкой полевых денег — 17 рублей. Проявляя себя на службе, рядовой за три года мог «дорасти» до старшего сержанта — старшины с окладом 150 рублей в месяц и 50%-ной надбавкой.
По мере своего воинского роста он должен был проявлять себя, получая вместе с боевыми наградами и продвижением по службе ряд материальных выплат (о чем подробнее ниже). Особо отличившихся военнослужащих представляли к награждению орденами и медалями СССР. Орденоносцы получали ежемесячные денежные выплаты, например Герой Советского Союза — 50 рублей, кавалер ордена Ленина — 25 рублей, Красного Знамени — 20 рублей, Красной Звезды — 15 рублей3.
Минимальным окладом рядовых и максимальным окладом военачальников очерчиваются рамки денежного довольствия, получаемого военнослужащими. Более наглядно средний уровень окладов военнослужащих показывают оклады военных администраторов, техников и медиков: их размер был одинаков для служащих всех частей и подразделений во всех родах войск:
Тарифный перечень по общим должностям для всех частей и подразделений во всех родах войск |
|
Зав. делопроизводством |
575 |
Техник младший: автомобильный, электротехник, строительный техник |
625 |
Техник старший: автомобильный, электротехник, строительный техник |
650 |
Техник младший: танковый, радио, связи |
650 |
Техник старший: танковый, радио, связи |
675 |
Техник артиллерийский младший |
675 |
Техник артиллерийский старший |
700 |
Техник оружейный младший |
675 |
Техник оружейный старший |
700 |
Врач младший |
800 |
Врач зубной |
700 |
Фельдшер |
600 |
Фельдшер старший |
650 |
Приведенные данные можно сопоставить со сведениями о средних зарплатах в тылу. Так, летом 1943 года среднемесячная зарплата рабочих составляла 403 рублей, работников здравоохранения — 342 рублей, работников совхозов — 203 рублей. В целом, за военные годы среднемесячная зарплата рабочих и служащих возросла с 339 рублей в 1940 года до 438 рублей в 1945-м.
Выдача денежного вознаграждения за подбитые танки, 1943 год
Для материального стимулирования боевой активности военнослужащих уже с первых месяцев войны вводились премиальные выплаты.
Так, в ответ на начало массированных воздушных налетов немецкой авиации на Москву Ставка Верховного Командования приняла решение приступить к бомбардировке столицы фашистской Германии — г. Берлина. В ночь с 7 на 8 августа 1941 года пять советских самолетов Балтийского флота сбросили бомбы над центром Берлина и еще несколько самолетов — на предместья. О неожиданности для немцев таких действий советских войск говорит тот факт, что наутро радиостанции Германии сообщили о попытке 150 самолетов Великобритании прорваться к Берлину. Приказом И. Сталина летчикам была объявлена благодарность и было принято решение о поощрении каждого члена экипажа, сбросившего бомбы на Берлин, суммой 2 тыс. рублей. Этим приказам устанавливалось, что такую премию будут получать летчики, бомбящие Берлин, и впредь (см. приложенный документ).
В августе 1941 года была введена выплата денежных вознаграждений летчикам-истребителям за каждый сбитый самолет противника в размере 1000 рублей. В 1942 году премии за сбитый самолет были ранжированы в зависимости от его типа: за каждый сбитый бомбардировщик противника — 2000 рублей, за транспортный самолет — 1500 рублей, за истребитель — 1000 рублей.
За уничтоженный танк противника артиллеристам — командиру и наводчику орудия — платили по 500 рублей, остальному составу расчета — по 200 рублей, а членам экипажа танков — командиру, механику-водителю и командиру башни — по 500 рублей, остальным по 200 рублей. Боец, подбивший танк индивидуальными средствами боя, получал 1000 рублей.
Самые высокие денежные вознаграждения были введены в 1943 году в ВМФ за потопление кораблей противника. Размер вознаграждения зависел от должности и звания участника успешной операции. Так, размеры денежных наград для экипажа, потопившего линейный корабль противника, составили: командиру корабля — 25 тыс. рублей, среднему и старшему комсоставу — по 5 тыс. рублей, младшему комсоставу — по 1000 рублей, краснофлотцам — по 500 рублей каждому. Экипажу самолета, потопившему миноносец или подводную лодку противника, выдавалось: командиру и штурману — по 10 000 рублей, стрелкам-радистам — по 2 500 рублей каждому. В тех случаях, когда в потоплении корабля принимало участие несколько экипажей, денежная награда распределялась между ними решением военного совета флота.
Были введены также доплаты за воинское мастерство, отличное знание техники, успехи в боях. Широко применялись премиальные выплаты за быстрый и качественный ремонт боевой техники и вооружения во фронтовых условиях, за рационализаторство, за обнаружение торпед и мин, за сбор и сдачу стреляных гильз и металлолома и т.д. Премирование могло быть как индивидуальным, с указанием конкретных фамилий, так и в виде выделения определенной суммы для премирования наиболее отличившихся членов воинского коллектива, по усмотрению командования.
Премиальные выплаты за уничтоженную технику противника |
||
Уничтоженная техника / объект |
Выплата, рублей |
Премируемый |
Берлин, бомбежка в начале войны |
2000 |
Каждый член экипажа самолета |
Бомбардировщик |
2000 |
Летчик-истребитель |
Транспортный самолёт |
1500 |
Летчик-истребитель |
Истребитель |
1000 |
Летчик-истребитель |
Танк |
1000 |
Индивидуальными средствами боя |
Танк |
500 |
Танкист |
Танк |
500 |
Артиллерист |
Линейный корабль |
25 000 |
Командир корабля |
Линейный корабль |
500 |
Каждый краснофлотец |
Подводная лодка |
10 000 |
Командир корабля |
Подводная лодка |
300 |
Каждый краснофлотец |
Подводная лодка |
10 000 |
Командир самолета |
Подводная лодка |
2500 |
Каждый стрелок-радист |
Приказ Народного Комиссара Обороны СССР № 0265 от 8 августа 1941 года (РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 462. Л. 19)
Приказ Народного Комиссара Обороны СССР № 0299 от 19 августа 1941 года. Первая страница документа, определяющий порядок награждения летчиков (РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 462. Л. 65)
Приказ Народного Комиссара Обороны СССР № 0489 от 17 июня 1942 года. Последняя страница документа, устанавливающего размер премии за сбитый самолет в зависимости от его типа (РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 466. Л. 60-об.)
Приказ Народного Комиссара Обороны СССР № 0387 от 24 июня 1943 года. Устанавливал размеры премий за уничтоженный танк (РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 472. Л. 4)
Не только личный состав Красной Армии получал денежное довольство, но и партизаны. Постановление Государственного комитата обороны СССР № 1567 от 9 апреля 1942 года, подписанное И. Сталиным, определяло порядок денежного обеспечения партизан и добровольцев, а также граждан, призванных на оборонные работы и в формирования местной противовоздушной обороны. Судя по резолюциям и пометкам к данному документу, вопрос был поставлен при планировании бюджета на 1942 год (см. лист 3). Документ был оперативно разослан первым лицам страны и руководящим органам на местах.
Этим постановлением Наркомфину совместно с НКВД предписывалось издать инструкцию о порядке выдачи пособий партизанам и их семьям. Инструкция была подготовлена к августу 1942 года. Оригинал и сопутствующие документы можно найти в фонде Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования.
Согласно инструкции, пособие партизанам назначалось фронтовыми штабами партизанского движения в размере получаемой до вступления в партизанский отряд средней зарплаты для рабочего, основного оклада для служащего и стипендии для учащегося.
Основанием для назначения пособия были документы, подтверждающие факт нахождения человека в партизанском отряде (справка командования партизанского отряда или органа, формировавшего партизанский отряд), засвидетельствованные фронтовым штабом партизанского движения. Размер пособия определялся на основании документа с прежней работы, подтверждающего должность и размер зарплаты или стипендии.
Если у партизана были только документы, подтверждающие место работы или учебы (например, удостоверение сотрудника или студенческий билет), но не было справки о размере среднего заработка, то до представления такой справки с работы или установления его размера через вышестоящую организацию пособия назначались в размерах, приведенных в таблице.
Минимальные размеры пособий партизан |
|
Для рабочих и служащих |
300 рублей в месяц |
Для учащихся, получавших стипендию |
100 рублей в месяц |
Командирам партизанских отрядов устанавливалась нижняя граница размера месячного пособия, приведенная в таблице.
Минимальные размеры пособий командирам партизанских отрядов |
|
Командир партизанского отряда |
750 |
Военный комиссар отряда |
750 |
Зам. командира отряда |
600 |
Начальник штаба отряда |
600 |
Командир батальона |
600 |
Командир роты |
500 |
Командир взвода |
500 |
Командир самостоятельно действующей группы |
500 |
Помощник военкома отряда по комсомолу |
500 |
Пособие получали члены семьи партизана или любые другие лица, которых он указал в финансовом документе как получателя. При этом партизан сам определял объем передаваемой суммы пособия — всю сумму или ее часть, оставляя за собой право получения другой его части лично по возвращении из партизанского отряда.
В случае гибели партизана неполученная им часть пособия выплачивалась тому человеку, которому производилась выплата первой части.
Выплачивались пособия лично получателю наличными деньгами из кассы райвоенкомата, или по именным чекам через местное отделение Госбанка, или путем перевода денег в адрес получателя через органы Наркомсвязи.
Бланк справки, на основании которой выплачивалось пособие членам семей партизан
На партизан и в случае их гибели на их семьи были распространены права на пенсионное обеспечение, предусмотренное для военнослужащих Красной Армии. Размер пенсии исчислялся исходя из должности партизана и среднего заработка (стипендии) по месту прежней работы (учебы). Отдельно прописывался минимум для пенсионных выплат командирам партизанских отрядов и их семей:
Минимальные размеры пенсий партизан |
|
Командир партизанского отряда |
750 рублей |
Заместитель командира партизанского отряда |
600 рублей |
Командир роты |
500 рублей |
Партизанам — Героям Советского Союза, не занимавшим вышеуказанных должностей |
500 рублей |
Бланк извещения о смерти. Этот документ являлся основанием для назначения пенсии
Военнослужащие и сотрудники НКВД, направленные или вступившие в партизанские отряды, продолжали получать денежное довольствие и пособия как военнослужащие. Если они занимали должности командиров партизанских отрядов, а предыдущий военный оклад был ниже установленного для их новой должности, то оклад им выплачивался в размере, уставленном для партизан (см. выше).
Пособия, получаемые партизанами и их семьями, освобождались от всех налогов и сборов. При этом члены семей партизан, имеющие другие источники дохода, по своим самостоятельным доходам выплачивали налоги и сборы на общих основаниях.
Во всех случаях нарушения партизанами партизанской клятвы (присяги) выплата пособий им и их семьям прекращалась немедленно. Делалось это на основании советующего извещения, высылаемого райвоенкоматам фронтовыми штабами или Центральным штабом партизанского движения.
P.S. Серия материалов посвященных 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне предоставлена «Б.О» пресс-службой Банка России.
1. Раев В.М. Деятельность финансовой службы Вооружённых сил в годы Великой Отечественной войны // Финансовая система государства в годы Великой Отечественной войны. — М.: Финансы, 1996. — С. 50–52.
2. Раев В.М. Деятельность финансовой службы Вооруженных сил в годы Великой Отечественной войны // Финансовая система государства в годы Великой Отечественной войны. — М.: Финансы, 1996. — С. 51.
3. Погорелов С.А. Стимулирование боевой активности военнослужащих ВМФ СССР в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. // Морской сборник. — 2010. — Т. 1964. — № 11. — С. 81.
Опыт Советско-финляндской войны 1938–1940 годов показал невозможность осуществления расчетно-кассового обслуживание войск при помощи стационарных учреждений Госбанка в условиях ведения боевых действий. Было решено создать мобильные учреждения Банка, постоянно действующие в составе войск, для обеспечения в условиях войны наличными деньгами воинских частей и осуществления по их поручению расчетных операций
«Государственный банк СССР в трудных условиях военного времени обеспечил кредитно-расчетное и кассовое обслуживание народного хозяйства. За время войны Госбанк СССР мобилизовал крупные денежные ресурсы, направив их на кредитование растущего военного хозяйства, бесперебойно осуществлял все расчеты между хозорганами и кассовое исполнение государственного бюджета». Я.И. Голев, Председатель Правления Госбанка в 1945–1948 годах
Банки смогли преодолеть пик кризиса 2022 года весьма достойно, без существенных вливаний в банковскую отрасль для докапитализации. Участники рынка не раз отмечали, что меры ЦБ были своевременными и точными, но время их действия подошло к концу. На какие меры поддержки может рассчитывать финансовая отрасль в 2024 году?