Начальник управления контроля ФАС России Ольга Сергеева считает, что на финансовом рынке присутствуют негативные тенденции, мешающие развитию полноценной конкуренции. Причиной этого является экономическая ситуация в целом, а также принимаемые в последнее время нормативные акты. В частности Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статья 741 Налогового кодекса Российской Федерации, которые вытеснили многие банки с рынка банковских гарантий в целях налогообложения. Эти нормы ставят кредитные организации в неравные условия работы на рынке.

Ольга Сергеева предложила исключить преимущества одних банков перед другими банками и некоторые другие меры, которые помогли бы выровнять ситуацию. Однако создать какую-либо альтернативу указанным нормам достаточно сложно.