— Анатолий Геннадьевич, за год после предыдущего Сочинского форума в руководстве Ассоциации «Россия» произошли большие перемены, фактически вы впервые в качестве президента Ассоциации проводили этот форум. На ваш взгляд, как он изменился из-за этого? Каковы вообще основные содержательные итоги?

— На мой взгляд, Сочинский форум в этом году прибавил в содержательности. Хотя у него, как известно, такие большие позитивные традиции, что трудно привнести нечто кардинально новое. Для меня действительно это был первый опыт такого рода. Естественно, как раз было важно сохранить позиции форума. Ко мне подходили многие банкиры и говорили, что сделан новый шаг к повышению его уровня. И я вижу теперь наиболее четко пути развития значимости форума, его содержательности. Наработан собственный опыт, видно, куда надо двигаться — это главное с точки зрения организации.

Содержательная сторона действительно оказалась очень насыщенной. Особенно я бы выделил круглый стол, посвященный проблемам секьюритизации. Он выявил очень много проблем и узких мест в этой сфере. Люди готовились к теме очень тщательно, и на основе той дискуссии, которая там прошла, мы теперь видим пути совершенствования и законодательства, и нормативного регулирования. Прежде всего это касается трансграничной секьюритизации, которая сегодня идет практически бесконтрольно. Она может поставить в сложную ситуацию и кредитные организации, и финансовую систему страны в целом при росте цен на ликвидность за рубежом и при росте рисков на зарубежных рынках капитала.

Секьюритизация в буквальном смысле означает передачу рисков, а наши банки, как оказалось теперь, вроде бы проводят секьюритизацию, вроде бы выпускают бумаги под свои активы, но в то же время риски при этом сохраняются. Или они даже приобретают дополнительные риски, связанные с неустойчивостью западных рынков.

Поэтому сейчас важно законодательно и нормативно урегулировать эту проблематику с пониманием всей накопленной практики и с учетом событий на мировых рынках. Центральный банк должен быть более внимательным и понимать, как ему обезопасить наш финансовый рынок от западных рисков. Понятно, что мы не оторвемся от мирового рынка, но, тем не менее, должны быть способы защиты внутреннего рынка.

— А это не приведет к удорожанию такого способа рефинансирования, как секьюритизация? Ведь очевидно, что при усилении регулирования появятся какие-то дополнительные издержки.

— Да нет, я думаю, нет. Все зависит от мудрости регулятора. Не обязательно это должно привести к удорожанию. Может быть, это вообще должно быть направлено больше на образовательную и информационную работу с банками. Я думаю, что банки тоже заинтересованы в том, чтобы снизить свои внешние риски. Поэтому здесь они должны идти навстречу Центральному банку, помогать ему, чтобы совместно отрегулировать этот вопрос.

— Такое понимание есть и в ЦБ? Это какая-то реальная повестка его действий сейчас?

— Да. Потому что Алексей Симановский (глава департамента банковского регулирования и надзора ЦБ РФ. — Прим. «БО») активно участвовал в работе круглого стола, он видит эти риски и, как мудрый человек, понимает, что надо найти механизмы взаимодействия и нормативного регулирования.

Другой важной темой форума было создание Банка развития и, вообще, государственное участие в инвестировании экономики. Банковское сообщество приветствует активизацию государства в инвестиционном процессе, поскольку эти ресурсы в конечном итоге все равно проходят через банковскую систему. Но в то же время есть опасения, что система госбанков может задавить систему частных банков. Здесь должно быть равенство условий. И эти государственные институты должны использовать уже имеющуюся сеть коммерческих банков, через них кредитовать экономику. Причем это, как правило, эффективнее, чем прямое государственное инвестирование, которое, не секрет, зачастую построено на откатах, связано с неэффективным отбором проектов и, как следствие, неэффективным использованием денег.

Было очень интересным и пленарное заседание. Например, выступление Алексея Улюкаева (первый зампред ЦБ. — Прим. «БО») было очень актуальным. Доклады представителей ЦБ и других ведомств иногда бывают дежурными. Но Улюкаев рассказал о том, что будет делать Центральный банк, чтобы как раз защитить нашу отечественную банковскую систему от возможных последствий ухудшения конъюнктуры на внешних финансовых рынках. Рассказал о расширении инструментов рефинансирования банков. Выступление было очень содержательным, и оно вселило в банкиров определенный оптимизм, поскольку в связи с ситуацией на внешних рынках тревога хоть и не звучала так громко, но, тем не менее, в кулуарах ощущалась. Тем более что задолженность крупных российских финансовых институтов перед западными партнерами велика, за рубежом размещено большое количество ценных бумаг, евробонды... Поэтому Центральный банк проявляет здесь мудрость. На мой взгляд, они хорошо подготовились и готовы действовать, чтобы в любых условиях наша банковская система работала нормально.

Депутату Аксакову доводилось тесно общаться с главой финмониторинга Зубковым

— В плане обратной связи — с какими заботами обращались банкиры?

— Ко мне обращались и обращаются многие банкиры, которые хотели бы повысить капитализацию и имиджевую составляющую своего банка за счет привлечения ресурсов Европейского банка реконструкции и развития. ЕБРР выступил одним из спонсоров Сочинского форума и был представлен на очень высоком уровне — на уровне руководителя восточно-европейского и российского направления. И мы договорились, что представим в ЕБРР перечень банков, которые желали бы с ним работать, то есть готовы уступить пакет своих акций для того, чтобы ЕБРР стал их акционером. Банки хотят таким образом привлечь, с одной стороны, ресурсы, а с другой — опыт, технологии ЕБРР, укрепить свою имиджевую составляющую.

Вторая проблема, с которой обращались банкиры, также связана с поиском банками ресурсов. Есть банки, которые активно работают на рынке ипотечного кредитования, но у них недостаточно ресурсов, и они просили организовать более эффективное взаимодействие с АИЖК. Мы это сделали, поскольку на форуме были также и представители АИЖК.

И сейчас еще есть ряд программ, в которых участвуют государственные банки — Внешэкономбанк и Внешторгбанк. С Внешэкономбанком мы уже подписали соглашение, сейчас участвуем в разработке критериев отбора банков-агентов. Я думаю, в течение месяца критерии отбора банков-агентов Внешэкономбанка уже поступят на утверждение в его наблюдательный совет. И Внешторгбанк тоже имеет программу обеспечения ресурсами банков-агентов, которых мы тоже представим под его ипотечную программу с последующей секьюритизацией полученного портфеля.

— Анатолий Геннадьевич, в сентябре важнейшим событием для банковской сферы стало назначение Виктора Зубкова главой правительства. На ваш взгляд, наделение бывшего финансового разведчика такими полномочиями — для банковской системы это хорошо или плохо?

— Однозначно хорошо. Человек знает нашу сферу, знает людей, знает проблемы, которые беспокоят банковское сообщество. Он всегда был достаточно аккуратен в своих действиях, хоть его иногда и критикуют за заявления 2004 года. Но на самом деле не они повлияли на тот кризис, он был предопределен кризисом ликвидности, вызванным резким падением курса рубля в апреле-мае 2004 года. Рубль упал тогда на 50 копеек по отношению к доллару, и спекулянты начали выводить ликвидность из России — вот главная причина того кризиса. А тогдашние заявления Зубкова были связаны, действительно, с проблемами банковской системы — ну что теперь, молчать о них что ли? В конце концов эти заявления простимулировали многие банки к тому, чтобы навести у себя порядок. Ведь расхлябанность тогда тоже присутствовала кое-где, к сожалению. И чего там греха таить, некоторые откровенно хулиганили. И до сих пор некоторые хулиганят на этом рынке, правда, сейчас уже стали поаккуратнее.

Так что в этом плане я спокоен. Я знаю, насколько Виктор Зубков уравновешенный и аккуратный человек. Даже в общении в кулуарах никогда не было у него такого, чтобы шашкой махать и рубить всех подряд. Ну и естественно, коль скоро мы лично друг друга знаем, нам легче будет решать вопросы, обращаться с проблемами. Кстати, когда он приходил к нам во фракцию в Госдуме, я поднял тему, что медленно решаются вопросы банковского законодательства, нормативного регулирования, стратегия развития банковского сектора реализуется слабо, решения Госсовета тоже реализуются медленно. И он сказал, что мы еще обязательно вернемся к этой проблеме, системно все рассмотрим. То есть я просто приветствую это назначение, и, поскольку лично знаю этого человека, уверенно заявляю: есть здоровый оптимизм и надежда, что решение проблем банковской системы выйдет на новый уровень.