Эпопея с повышением капитала банков началась в 2010 году. Точкой отсчета стала сумма в 90 млн рублей. Почти все банки, которые нуждались в докапитализации, сумели найти необходимые ресурсы.

Планомерное повышение капитализации банков предусмотрено проектом Стратегии развития банковского сектора РФ до 2015 года, разработанным Минфином и ЦБ РФ. Считается, что увеличение размера собственных средств — одно из важных условий развития банковского сектора и повышения устойчивости кредитных организаций. Однако по данным АРБ повышение минимальной планки размера собственных средств в незначительной степени повлияло на процесс капитализации российских банков. За 2010 год совокупный размер собственных средств банковской системы России вырос всего на 2,4%.

Госдума 18 ноября 2011 года сразу в трех чтениях рассмотрела законопроект об изменениях в законе от 28.02.2009 «О банках и банковской деятельности», и утвердила принятое еще в начале года решение ЦБ РФ о повышении с 1 января 2012 года минимального капитала для действующих банков до 180 млн рублей, а для создаваемых банков — до 300 млн рублей.

Неисполнение этого требования чревато отзывом лицензии. Банкам, чей капитал будет ниже минимального уровня, предоставляется трехмесячный срок для устранения нарушения. Для устранения нарушений, вызванных снижением капитала из-за изменения методики расчета ЦБ РФ, дается целый год.

Финансовый омбудсмен Павел Медведев необходимости в этом законе не видит. Требование повысить капитал направлено на устранение небольших банков, в то время как к микрофинансовым организациям никаких требований по капиталу не предъявляют.

В семнадцати регионах России вообще отсутствуют банки с капиталом, равным или превышающим 300 млн рублей

Эксперты Госдумы не считают, что повышение минимального капитала для банков может нанести какой-либо вред рынку. Кредитным организациям, которые не смогут найти необходимых средств, советуют объединяться в банковские группы. Сейчас капитал менее 180 млн рублей имеют около 130 российских банков — более 10% от общего количества.

По мнению Николая Сидорова, предправления Абсолют Банка, увеличение капитала банка полезно. «Но если для того чтобы соответствовать требованиям регулятора, кто-то будет объединяться, это явно чревато издержками, — отмечает он. — Потому что процесс объединения всегда означает слияние управленческих команд, корпоративных культур, в результате чего страдает бизнес. На рынок это, наверное, не сильно повлияет, поскольку объединяться будут некрупные игроки. Так что этот фактор будет оказывать локальное влияние».

С точки зрения ФАС оценивать финансовую устойчивость банков следует, скорее, ориентируясь на показатель достаточности капитала.

АРБ обращает внимание на тот факт, что в семнадцати регионах России вообще отсутствуют банки с капиталом, равным или превышающим 300 млн рублей.

К 2015 году запланировано следующее повышение размера капитала для банков — до 300 млн рублей. Для привлечения недостающих средств есть еще три года. Пока для привлечения капитала экономическая ситуация достаточно благоприятная. Если коньюнктура резко ухудшится, а Центробанк будет настаивать на своем решении, количество банков в стране может изрядно сократиться.