Банковское обозрение

Финансовая сфера


29.02.2012 Мнение
Штрафа можно избежать

Ассоциация «Россия» собрала мнение банков по практике применения закона «Об исполнительном производстве»


Светлана Языкова
Директор Центра развития банковской системы
Ассоциация банков России

Банки-респонденты, которые имеют обособленные структурные подразделения единогласно считают, что установленный в законе  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незамедлительный срок исполнения предъявленного взыскателем исполнительного документа существенно затрудняет работу банков, особенно имеющих с большой региональную сетью. Это относится к случаям, когда должник имеет счета в нескольких подразделениях банка, а также в случае предъявления взыскателем исполнительного документа в подразделение банка, где должник не обслуживается.

Какая практика существует на сегодняшний день? Взыскатели-физлица, как правило, не обращаются в банк для уточнения, в каком структурном подразделении находится счет должника, и направляют (либо приносят лично) заявление о предъявлении исполнительного листа к взысканию в головной офис либо в филиал. Возложение на взыскателей обязанности предъявить его непосредственно в то структурное подразделение, которое обслуживает расчетный счет или вклад, будет связано с рядом проблем практического характера. При поступлении такого листа от взыскателя после уточнения структурного подразделения, банк будет вынужден вернуть его взыскателю для предъявления его в надлежащее структурное подразделение либо исполнить исполнительный документ по сканкопии, с последующей досылкой оригинала по почте, в результате чего возникают практические неудобства, связанные с невозможностью полноценного формирования документов дня. Поэтому, требование о «незамедлительном исполнении содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя становится трудновыполнимым по техническим причинам.

Также банки-респонденты отмечают, что существует риск принятия исполнительного документа, не подлежащего взысканию в силу несоответствия требованию закона по оформлению и наличию необходимой информации в сопровождающих документах, ошибок и противоречий в самом документе.

Зачастую небольшие офисы наделены узким кругом полномочий, не имеют доступ к полной клиентской базе и не в состоянии определить - имеются ли счета или вклады у должника в банке. Соответственно, сотрудник структурного подразделения не в праве принять решение об исполнении или отказе в исполнении принятых исполнительных документов, тем более незамедлительно.

В то же время предшествующий проверке прием от взыскателя исполнительного документа с присваиванием входящего номера и даты в случае возникновения спора о правомерности исполнения банком требований исполнительного документа однозначно трактуются судами как дата (и время!) принятия к исполнению данного документа.

Таким образом, банки рискуют либо нарушить срок, установленный законом, для исполнения требований исполнительного документа и быть оштрафованным в размере 50% подлежащей взысканию с должника суммы (но не более 1 млн рублей); либо принять к исполнению документ, не подлежащий взысканию, тем самым нарушая права владельца счета по распоряжению его денежными средствами.

Банки, участвующие в опросе, предложили дополнить п.1. ст.8 Закона «Об исполнительном производстве» нормой, которая позволяет направить исполнительный документ как по месту нахождения юрлица (банка или иной кредитной организации), так и по месту нахождения его структурных подразделений. И при этом необходимо учитывать, что если взыскатель направляет исполнительный документ не в то структурное подразделение банка, где обслуживается должник, то срок исполнения требований по этому документу должен обязательно исчисляться со дня его поступления в филиал банка, где непосредственно обслуживается должник.




Присоединяйся к нам в телеграмм