2 апреля 1990 года после долгого перерыва была учреждена первая в России биржа — Московская товарно-сырьевая биржа (перерегистрированная 16 октября в Российскую товарно-сырьевую биржу). Возглавил ее Константин Натанович. Боровой.

В феврале 1990 года он создал ассоциацию «Деловое сотрудничество и социальное развитие», в перечне видов деятельности которой значилось «создание биржи и организация ее работы».

2 апреля 1991 года вступили в силу принятые Госбанком СССР Правила покупки и продажи (перевода) для вывоза за границу иностранной валюты за счет личных средств граждан. В соответствии с ними советские граждане и иностранцы получили право купли-продажи валюты за рубли по рыночному курсу в уполномоченных на это Госбанком СССР коммерческих банках. Для советских граждан вводились жесткие ограничения: при поездках за рубеж по личным делам можно купить не более 200 долларов один раз в год, при выезде за границу на постоянное жительство — не более 100 долларов на каждого выезжающего члена семьи. В обоих случаях при покупке валюты необходимо было предъявить заграничный паспорт с проставленной в нем визой.

Введение рыночного обменного курса вместо прежнего «туристического» (порядка 6 рублей за доллар) заставит многих отказаться от поездок за рубеж и обмена рублей на валюту.

2 апреля 1996 года вышел Приказ ЦБ РФ № 02–78 «О введении в действие положения “Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в Российской Федерации”». В нем подробно описывались причины, по которым может быть отозвана лицензия, и связанные с изъятием процедуры. В частности, там был записан размер минимального уставного капитала, установленный еще в 1991 года.

Однако формулировки в нем были достаточно общими.

Изменения, вызванные поправками к Закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», были материализованы в новом Указании Банка России от 28 мая 2002 года № 1154-У «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций» и вступали в силу с 5 июня 2002 года.