12 апреля 2022 года состоялся круглый стол «Стабилизация реализации инфраструктурных проектов ГЧП в новых экономических условиях. Создание условий для расширения инвестиций».

Целью круглого стола стало обсуждение с органами власти предложенных участниками инвестиционного рынка мер поддержки для стабилизации инфраструктурных проектов, реализуемых в формате концессии и государственно-частного партнерства (ГЧП), а также обсуждение предложений по созданию благоприятных условий для расширения инвестиций в инфраструктуру в текущих условиях.

В мероприятии приняли участие представители Аппарата Правительства РФ, федеральных министерств, Прокуратуры РФ, ФАС России, ФНС России, ФСС России, Счетной палаты РФ, профильных комитетов Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ, Правительства Москвы и Московской городской Думы. Своими мнениями также поделились руководители ведущих российских банков: СберБанка, Газпромбанка, банка «ДОМ РФ», Совкомбанка, инвестиционных компаний, реализующих крупнейшие инфраструктурные проекты в России, представители бизнес-объединений и другие участники.

Участники круглого стола предложили ввести временный мораторий на штрафные санкции за неисполнение обязательств концессионером/частным партнером и за недостижение им заявленных показателей, указанных в концессионном соглашении или соглашении о ГЧП и МЧП, если они достигнуты по объективным причинам.

Другим актуальным предложением стало введение временного моратория на применение правил о необходимости получения согласия ФАС при изменении существенных условий концессионных и ГЧП проектов, заключенных до 1 марта 2022 года. Цель этой меры — создать правовую основу для гибкой реакции на происходящие рыночные изменения.

Говоря о необходимости поддержки со стороны федерального бюджета, участники дискуссии предложили ввести субсидирование разницы процентных ставок между фактической ставкой на рынке и приемлемым для проектов ГЧП уровнем не более 11,5 – 12,5%. В таком случае в концессионном соглашении сохраняется фиксированная ставка в базовом диапазоне ставок, которые применялись до последних событий. При этом необходимо принять отдельный нормативно-правовой акт, регулирующий порядок и условия предоставления таких субсидий.

До момента стабилизации финансового рынка целесообразно обеспечить возможность надлежащего применения плавающих ставок и сопряженных с ними плавающих бюджетных субсидий, направляемых на финансовое обеспечение реализации проектов.

Участники круглого стола также предложили финансово поддержать концессионные и ГЧП-проекты на возвратных условиях в качестве одной из ключевых антикризисных мер. Для этого необходимо внести изменения в действующее законодательство, которые позволят осуществлять кредитование концессионных и ГЧП-проектов из бюджетных средств под залог прав по действующим концессионным соглашениям, соглашениям о ГЧМ и МЧП. При этом стоит выдавать кредиты по низкой процентной ставке при условии возврата в течение определенного периода после снижения значения ключевой ставки.

Другим актуальным предложением стало расширение практики применения механизма инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».

Организаторы: Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве и «Инфраструктурный клуб»

Источник: Стратегическая группа «Гиперион», «Банковское обозрение».