Когда 50 равно 80

До вступления во Всемирную торговую организацию нашей стране осталось, возможно, больше дней, чем до очередного дня рождения Пушкина, но не так уж много. Как поясняет директор информационного бюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский, в течение 2007 года могут быть окончательно согласованы все технические вопросы присоединения России к «клубу избранных». А в 2008 году произойдет событие, которого наша страна ждала более 13 лет — с тех пор, как в 1995 году подала заявку на вступление в ВТО.

Одним из самых спорных пунктов в ходе переговоров об этом вступлении был вопрос о том, на каких условиях смогут работать в России иностранные финансовые компании. Прежде всего, конечно, банки. В результате было достигнуто следующее соглашение: доля иностранного капитала в банковском секторе России не должна превышать 50% от совокупного зарегистрированного уставного капитала российских банков. Такой результат переговоров расценили в свое время как успех российской дипломатии, а также успех национального банковского лобби: оно не только сумело защитить отечественные банки от вторжения филиалов, но и заставило «западников» согласиться на вполне приемлемый уровень присутствия — 50% и не больше!

Казалось бы, для национальных банков такой расклад действительно хорошая новость: во всяком случае, есть основания надеяться, что Россия не пойдет по пути большинства стран Восточной Европы, где доля иностранного капитала в банковских системах на сегодняшний день достигает 80–90%, а то и «выбирает» 100% в полном объеме (как, например, в Словакии). Однако, как поясняет вице-президент Ассоциации региональных банков «Россия» Александр Лопухин, прежде чем ликовать, надо четко уяснить себе одну «маленькую» деталь: 50-процентная квота будет «отсчитываться» от момента вступления России в ВТО, и ранее выбранная иностранными банками доля в нее входить не будет. То есть, если бы наша страна присоединилась к Всемирной торговой организации 1 января 2007 года, то доля, которую теоретически могли бы «выбрать» иностранцы, составила не 50, а 50+16,9% (последняя цифра — доля, которую иностранный капитал занимал на российском банковском рынке по итогам 2006 года).

Однако и 66,9% не будет для «варягов» планкой, выше которой уже нельзя шагнуть ни при каких условиях. В 50-процентную квоту не будут включаться активы, которые иностранные инвесторы смогут приобрести в процессе «разгосударствления» ряда российских банков — читай: Сбербанка, Внешторгбанка, Газпромбанка.

С учетом всего этого окончательная цифра, названная Александром Лопухиным, — 70–80% представляется вполне реальной. Ирония судьбы состоит в том, что именно на такой доле присутствия иностранного капитала в российской банковской системе и настаивали западные переговорщики. Во всяком случае цифру в 70% неоднократно озвучивали спикеры Европейского делового клуба. Формально это предложение не прошло, зато фактически теперь созданы все условия для исполнения заветной мечты европейцев. И если сценарий о 70–80-процентном участии иностранного капитала реализуется, у России появится шанс разделить судьбу Польши, Венгрии и других стран бывшего советского блока, в которых доля участия «западников» в банковской системе достигает на сегодняшний день 70–90%. А на некоторых особенно «продвинутых» рынках (например, в Словакии и Эстонии) вплотную приближается к цифре в 100%!

Проглотят или подавятся?

Досье «БО»

По данным ЦБ РФ, на 1 ноября 2006 года в России работали 148 банков с иностранным капиталом, из них 12 — с долей в капитале от 50 до 100% и 51 — со 100-процентным участием в капитале. На 1 ноября 2006 года на долю «иностранцев» приходилось 11,5% банковских активов в России и 12,6% капитала (на 1 января 2006 года соответственно 8,3 и 9,3%).

Мнения экспертов по вопросу о том, хороша или плоха для России перспектива «оваряживания» национального банковского рынка, разделились. Многие из них считают, что если иностранные банки займут значительную долю рынка, то это будет только к лучшему. По мнению Александра Лопухина (Ассоциация «Россия»), приход в нашу страну западных финансово-кредитных структур приведет к усилению конкуренции в банковском секторе и, следовательно, к повышению качества оказываемых услуг и появлению на рынке новых банковских продуктов, которые могут быть очень интересны для населения. Оппоненты же указывают на то, что результатом «вторжения» иностранных банков на российский рынок может стать не столько повышение качества работы, сколько потеря национальными банками своего доминирующего положения, и даже утрата государством контроля за финансовой сферой. «Поэтому важно определить масштабы и формы присутствия иностранных банков на внутреннем рынке России, которые не подрывали бы позиций национального банковского капитала», — подчеркивают в Ассоциации российских банков.

Впрочем, более актуальным, с точки зрения экспертов, является другой вопрос: будет ли в принципе «выбрана» искомая 70–80-процентная квота, или «западники» удовлетворятся в России более скромными показателями? Министр финансов Алексей Кудрин склоняется ко второму варианту: по его словам, в течение ближайших 5–7 лет максимальная доля «варягов» на национальном банковском рынке составит 30–35%. По-видимому, эту оценку разделяют и в Ассоциации региональных банков «Россия»: Александр Лопухин, во всяком случае, выразил уверенность в том, что после вступления нашей страны в ВТО иностранные банки вряд ли «ломанутся» сюда в едином порыве. По словам вице-президента Ассоциации, чтобы «сказочные» 70–80% стали былью, понадобится не год, не два, и даже не десять лет.