Александр Хинштейн, депутат Государственной думы:

— Участие силовых ведомств в регулировании банковского рынка по факту уже происходит. В пределах своей компетенции этим занимаются Росфинмониторинг, МВД, ФСБ. Есть в этой компании такое де-факто силовое, де-юре цивильное ведомство, как Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору. В дальнейшем юридическом усилении участия силовиков в регулировании банковского рынка необходимости нет — у них и так достаточный функционал. Сегодня важна четкая постановка задач прикладного характера. Собственно, для этого, на мой взгляд, и необходимо участие представителей перечисленных ведомств в работе межведомственной группы.

Я считаю, что опасения банковского сообщества по поводу создания этой группы и возможного вмешательства силовиков в работу банковского рынка неоправданы. Работа группы в таком формате может привести только к позитивным последствиям.

Сергей Степашин, председатель Счетной палаты РФ:

— После убийства первого заместителя председателя Центробанка Андрея Козлова необходимость привлечения силовых органов в целях усиления банковского надзора не вызывает никаких сомнений. Преступление такого масштаба — удар по всей российской власти. Будучи ее представителем, Андрей Козлов сделал немало для преодоления кризисного состояния банковской сферы нашей страны. Так что это убийство наглядно продемонстрировало общественности, что банковский надзор — одна из самых болевых точек финансовой системы России. Поэтому считаю, что для эффективной борьбы с криминализацией банковского сообщества требуется привлечение не только представителей силовых органов, но и других государственных структур.

Хочу отметить, что в соответствии с действующим законодательством Счетная палата уже давно участвует в деятельности российского руководства по усилению прозрачности финансово-кредитной системы страны. Мы активно сотрудничаем с правоохранительными органами, содействуем устранению «прорех» в действующем законодательстве. Некоторые результаты этой работы можно оценить уже сейчас. Например, в рамках взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами только в минувшем году было проведено 48 совместных проверок, по итогам которых возбуждено 257 уголовных дел. Не в последнюю очередь благодаря усилиям Счетной палаты в России были законодательно ликвидированы внутренние оффшоры. В рамках договорного взаимодействия с высшими органами государственного финансового контроля зарубежных стран Счетная палата содействует работе соответствующих служб по вскрытию схем, по которым осуществляется незаконное обналичивание вывозимых из России средств в банках других стран. Соответствующие соглашения о сотрудничестве заключены с контрольными органами из почти 50 государств. Поверьте, это очень эффективная форма вскрытия злоупотреблений. Активно работает созданная, кстати по инициативе Счетной палаты, Рабочая группа Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) по борьбе с отмыванием «грязных» денег. И есть ощутимые результаты, о которых общественность в свое время будет информирована.

Счетная палата планирует и дальше активно участвовать в процессе усиления банковского надзора в России. Если поступит соответствующее поручение Государственной думы, Счетная палата готова провести проверку Центрального банка России по осуществлению им функций банковского регулирования и банковского надзора в вопросах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию террористической деятельности, то есть проверить ту область работы Центробанка, которую возглавлял А. Козлов.

Михаил Матовников, генеральный директор ЦЭА-Интерфакс:

— Не надо путать банковский надзор и борьбу с противоправными действиями в банковской сфере. Вряд ли представители Генеральной прокуратуры будут проверять качество кредитного портфеля и соблюдение нормативов. Скорее участники межведомственной группы будут заниматься проблемой отмывания денег, отслеживанием действий криминальных группировок. Я могу предположить, что особый интерес для силовиков будут представлять денежные переводы физлиц без открытия счетов, в том числе переводы за границу. В этом смысле сотрудничество Центрального банка и правоохранительных органов представляется мне целесообразным: в урегулировании перечисленных проблем Банк России никогда не был силен, не имел соответствующих возможностей. По сути, он никогда не занимался борьбой с преступными доходами как таковой — только налоговыми преступлениями.

Поэтому я не вижу никакой катастрофы в создании межведомственной комиссии. Ведь речь не идет о регулировании банковского рынка с участием силовых органов. Вряд ли Банк России допустит, чтобы эти ведомства вмешивались в деятельность коммерческих банков. Правоохранительные органы имеют право запрашивать информацию в рамках своих полномочий, и нет оснований полагать, что вмешательство межведомственной группы в дела кредитных организаций будет грубым и не соответствующим международной практике. Скорее, повысится координация той деятельности по борьбе с криминалом в банковской системе, которая велась и ранее.