Финансовая сфера

Банковское обозрение


13.04.2020 Best-practice
Мораторий на банкротство

Семь основных аспектов, которые нужно знать


В связи с непростой экономической ситуацией в стране, обусловленной мировым финансовым кризисом и пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, Правительство России было вынуждено принять беспрецедентные меры по защите бизнеса.

Впервые в российский истории в Закон о банкротстве введена статья (ст. 9.1 «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве»), направленная на предотвращение массовых банкротств хозяйствующих субъектов реального сектора экономики. Проанализировав изменения, мы попытались разобраться, что собой представляет мораторий, кто подпадает под его действие и, главное, какие последствия ждут должников, оказавшихся в «мораторных» списках.

Детальный разбор представлен в аналитическом обзоре «Мораторий на банкротство 2020», подготовленном командой «Арбитраж.ру», а в этой статье нам хотелось бы еще раз обратить внимание всех заинтересованных лиц на ключевые аспекты вступившей в силу статьи о моратории на банкротство.

Во-первых, в результате внесенных изменений Правительство РФ наделено полномочиями в исключительных случаях (таких, как, например, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, существенное изменение курса рубля и иные подобные обстоятельства) вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве, определять срок его действия, а также перечень видов экономической деятельности и отдельных категорий лиц, на которые распространяется мораторий.

В рамках предоставленных Законом полномочий уже 3 апреля 2020 года Правительство РФ приняло Постановление № 428, которым на шесть месяцев ввело мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении следующих должников:

  • организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
  • системообразующие организации;
  • стратегические предприятия и стратегические акционерные общества.

Проверить информацию о лицах, отнесенных к отраслям, которые наиболее сильно пострадали в условиях коронавирусной инфекции и на которые распространяется действие моратория, можно на сайте ФНС по ссылке.

Во-вторых, запрет на подачу заявления о признании должника банкротом установлен только для кредиторов и только в отношении лиц, сведения о которых содержатся в указанном выше списке. Такие заявления кредиторов, поданные в период действия моратория, будут возвращаться судом заявителю, как и те заявления кредиторов, вопрос о принятии которых не был решен судом к дате введения моратория.

Возвращенные по указанным основаниям заявления, мы полагаем, не будут являться препятствием для повторного обращения кредитора с заявлением о банкротстве после истечения срока действия моратория.

Более того, ФНС России, государственным корпорациям и федеральным органам исполнительной власти, имеющим подведомственные организации, Центральному банку РФ и региональным властям предписано отложить до 1 мая 2020 года подачу заявлений о банкротстве в отношении всех своих должников (Поручение Правительства РФ от 18.03.2020).

При этом сами должники не ограничены в подаче заявления о признании банкротом и вправе инициировать процедуру собственного банкротства. Таким образом, хозяйствующим субъектам, оказавшимся в тяжелой финансовой ситуации, предоставляется возможность самостоятельно принимать решение о продолжении хозяйственной деятельности и реализации плана выхода из кризиса в целях восстановления платежеспособности либо о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

В-третьих, на период действия моратория для должников, попавших под его действие, наступают следующие последствия:

  • приостанавливается обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о собственном банкротстве — это означает, что контролирующие должника лица не подлежат привлечению к субсидиарной ответственности за неподачу заявления о банкротстве в период действия моратория;
  • не начисляются неустойки и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей;
  • не допускается обращение взыскания на заложенное имущество;
  • приостанавливается исполнительное производство по имущественным требованиям, возникшим до введения моратория (за исключением арестов на имущество должника и иных ограничений в части распоряжения имуществом должника).

Полагаем, что указанные реабилитационные меры направлены на предоставление возможности извлечения должником прибыли от использования принадлежащего ему имущества в своей хозяйственной деятельности для целей восстановления своего финансового положения и соответственно расчетов с кредиторами. При этом законодателем сохраняется запрет на отчуждение должником указанного имущества, что призвано обеспечить баланс интересов должника и его кредиторов.

В-четвертых, на период действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускаются:

  • удовлетворение требований учредителей (участников) о выделении доли в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли, что фактически означает запрет на предъявление учредителями (участниками) юридических лиц требований к должникам, вытекающих из корпоративного характера отношений во время действия моратория;
  • прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов;
  • изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
  • выплата дивидендов, доходов по долям, а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.

В-пятых, принятый закон предусматривает ряд существенных особенностей при рассмотрении дел о банкротстве, которые будут возбуждены в течение трех месяцев после его прекращения в отношении должников, на которых ранее распространялось действие моратория. В частности, изменяется исчисление сроков для определения заинтересованных лиц по ст. 19 Закона о банкротстве, а также для оспаривания подозрительных сделок должника по ст. 61.2, 61.3 Закона о банкротстве, которое будет производиться до даты введения моратория.

Таким образом, законодатель фактически увеличил предел периода подозрительности для оспаривания сделок должника на период действия моратория.

Больше всего вопросов и разногласий вызывают положения Закона, согласно которым сделки «мораторных» должников, совершенные в период действия моратория, по передаче имущества и принятию обязательств или обязанностей признаются ничтожными, за исключением совершаемых в обычной хозяйственной деятельности должника, а также если цена имущества, передаваемого по одной или нескольким взаимосвязанным сделкам, или размер принятых обязательств или обязанностей не превышает 1% стоимости активов должника.

Хозяйствующим субъектам, оказавшимся в тяжелой финансовой ситуации, предоставляется возможность самостоятельно принимать решение о продолжении хозяйственной деятельности и реализации плана выхода из кризиса в целях восстановления платежеспособности либо о необходимости обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве

Полагаем, что введение такого радикального положения направлено прежде всего на защиту прав и интересов кредиторов, но с другой стороны, введение столь строгого запрета серьезно ограничивает реабилитационные меры по выходу из кризисной ситуации и восстановлению платежеспособности должника, поскольку исключает возможность реструктуризации активов, а также привлечения финансовых инвестиций в бизнес, так как сделки с «мораторными» должниками сопряжены с высокими рисками их оспаривания, что, безусловно, снижает их инвестиционную привлекательность для контрагентов.

В-шестых, положения Закона содержат новую для российского банкротного законодательства процедуру заключения мирового соглашения в деле о банкротстве prepackaged insolvency (pre-pack), которая предполагает досудебное соглашение должника с кредитором, заключенное в период действия моратория по условиям мирового соглашения. При наличии такого соглашения (согласия) кредитор при подсчете голосов на собрании кредиторов при решении вопроса о заключении мирового соглашения считается проголосовавшим за заключение мирового соглашения.

Да и сама процедура утверждения мирового соглашения в «мораторных» делах также претерпела изменения и стала проще: решение собрания кредиторов об утверждении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании и считается принятым, если за него проголосовали все залоговые кредиторы, принявшие участие в собрании кредиторов, при том что по общему правилу для его утверждения требуется, чтобы за него проголосовали абсолютно все залоговые кредиторы, а не только присутствующие на собрании.

В-седьмых, в период действия моратория арбитражному управляющему предоставлено право проведения собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников должника — юридического лица в заочной форме независимо от числа участников. При этом, согласно Закону, данное право предоставляется арбитражным управляющим на период моратория в отношении всех должников, включая тех, на кого не распространяется действие моратория.

В целом, если оценивать положения измененного Закона, мораторий на банкротство, по сути, является квазиреабилитационной процедурой со своими особенностями. Эта процедура призвана стабилизировать деятельность хозяйствующих субъектов, оказавшихся в наиболее сложной экономической ситуации в текущий момент. Но поможет ли столь радикальная мера, как мораторий, российскому бизнесу или только отдалит неизбежное, когда после снятия моратория наши суды накроет волна банкротств, предсказать невозможно — покажет время.

Полный текст аналитического обзора можно скачать по ссылке.






Читайте также

Сейчас на главной

ПЕРЕЙТИ НА ГЛАВНУЮ