Банковское обозрение

Финансовая сфера


  • Пандемия коронавируса: актуальные правовые вопросы
26.03.2020 Best-practice
Пандемия коронавируса: актуальные правовые вопросы

В связи с пандемией коронавируса наша жизнь претерпевает кардинальные изменения. Это касается и физических лиц, и организаций. На государственном уровне предпринимается ряд ограничений, которые сказываются на всех сферах жизни. Это порождает множество споров о соблюдении (нарушении) прав граждан. Прольем свет на наиболее острые вопросы


Владислав Архипов
Советник, российская практика в области интеллектуальной собственности, IT и телекоммуникаций, международная юридическая фирма Dentons
Екатерина Тытюк
Младший юрист, российская практика в области интеллектуальной собственности, IT и телекоммуникаций, международная юридическая фирма Dentons
Казбек Сасиев
Юрист, российская трудовая практика, международная юридическая фирма Dentons
Марина Рыжкова
Партнер, руководитель российской трудовой практики, международная юридическая фирма Dentons

В связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации Правительство РФ приняло Распоряжение от 16.03.2020 № 635-р, которое предусматривает введение указанных ниже ограничений.

На период с 18 марта по 1 мая 2020 года установлено ограничение на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, в том числе граждан Республики Беларусь и граждан Евразийского экономического союза.

Ограничение на въезд в Российскую Федерацию, однако, не распространяется на отдельные категории иностранных граждан — проживающих в России по виду на жительство, иностранцев, въезжающих с частными целями в связи со смертью близкого родственника, лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска, и некоторые другие категории.

МВД России и его территориальные органы также с 18 марта 2020 года (и пока бессрочно) приостанавливают прием документов, оформление и выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях обучения и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу указанным иностранным гражданам. Примечательно, что оформление патентов для иностранных граждан из так называемых безвизовых стран (Украина, Молдова, Таджикистан, Узбекистан и Азербайджан) не приостановлено.

Обращаем внимание, что, согласно разъяснениям МВД России, в отношении различных категорий иностранных граждан из числа находящихся в настоящее время на территории России допускается продление/оформление им разрешений на работу и патентов. Более того, МВД России готово продлить на 90 дней срок пребывания на территории России тем иностранным гражданам, у которых срок временного пребывания истекает или уже истек. Это касается как визовых иностранцев, так и тех, кто въехал в Россию в безвизовом порядке.

С учетом установления общего запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан из любых государств 18 марта утрачивают силу некоторые ранее принятые распоряжения Правительства РФ, которые устанавливали различные ограничения на въезд и/или осуществление трудовой деятельности для граждан отдельных государств (Италии, Южной Кореи, Ирана и др.).

Меры, принимаемые в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции, затронули и работодателей, обеспечивающих безопасность условий труда в рамках, в частности, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изм. и доп.) и Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (с изм. и доп.).

Конкретные меры по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции варьируются в разных субъектах Российской Федерации. Например, в соответствии с Указом мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ (с изм. и доп.) (далее — «Указ мэра») каждый работодатель, действующий на территории Москвы, ДОЛЖЕН:

  • организовать измерение температуры тела всех работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;
  • оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;
  • при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве незамедлительно предоставлять информацию обо всех контактах лица, заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), в связи с выполнением им трудовых функций, обеспечивать проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

Указ мэра также ОБЯЗЫВАЕТ лиц, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции:

  • обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию из КНР, Южной Кореи, государств — членов Европейского союза, Сербии, Албании, Соединенного Королевства, Республики Северная Македония, Черногории, Андорры, Норвегии, Швейцарии, Исландии, Монако, Лихтенштейна, Молдовы, Беларуси, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Сан-Марино, Хорватии, Соединенных Штатов, а также граждан, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции. Однако с учетом требования Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», начиная с 19 марта с.г. следует обеспечивать самоизоляцию при въезде в Россию из любой страны. Помимо этого следует сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания в других странах, контактную информацию на горячую линию субъекта Российской Федерации (для Москвы номер телефона +7 (495) 870-45-09);
  • при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;
  • соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

За нарушение требования о соблюдении режима изоляции иностранными гражданами применяются санкции, заключающиеся в выдворении таких иностранных граждан за пределы Российской Федерации с последующим запретом на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет.

Лица, совместно проживающие с гражданами, находящимися в режиме изоляции, также должны обеспечить самоизоляцию на дому на срок до 14 дней либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей. Лицам, находящимся в режиме изоляции или самоизоляции, предоставляется возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций.

Указ мэра вводит на территории Москвы и другие ограничения. В частности, до 10 апреля 2020 года запрещается проведение досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) с числом участников более 50 человек одновременно, и некоторых других мероприятий.

Защита персональных данных

В связи с распространением короновируса многие учреждения вводят дополнительные меры, направленные на охрану здоровья. Одной из самых распространенных мер, предпринимаемых в этой связи, стало измерение температуры работников. Вопрос о правомерности таких действий был прокомментирован в специальном Разъяснении Роскомнадзора (см. Разъяснение «Особенности использования тепловизоров работодателями — операторами персональных данных — с целью предотвращения распространения коронавируса»).

В случае если измерение температуры введено в организации, с которой лицо не связано трудовыми отношениями, считается, что посетители выражают свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, то есть непосредственно посещая организацию

Роскомнадзор определил, что температура тела относится к специальной категории персональных данных как информация о состоянии здоровья. В соответствии с Трудовым кодексом работодатель вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника без получения соответствующего разрешения в случае, когда такие данные необходимы для определения возможности выполнения работником трудовых функций (ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации). В случае если измерение температуры введено в организации, с которой лицо не связано трудовыми отношениями, считается, что посетители выражают свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, то есть непосредственно посещая организацию. Собранные показатели рекомендуется уничтожать в течение суток после их получения.

Схожей позиции придерживается Европейский совет по защите данных (European Data Protection Board). По мнению Совета, работодатели и компетентные органы здравоохранения обладают всеми правовыми основаниями, позволяющими им обрабатывать персональные данные лиц без получения согласий субъектов персональных данных в случаях, когда такая обработка необходима в связи с предотвращением угроз, связанных с распространением COVID-19, поскольку в данном случае речь идет о защите жизненно важных интересов. Напомним, что медицинские данные относятся к специальной категории персональных данных. Отличительными признаками этой категории данных является особый перечень оснований для их обработки, а также усиленные требования по защите.

Другой важной проблемой, возникающей в связи с эпидемией, является необходимость организации удаленной работы для сотрудников компаний. Работодатели должны учитывать, что в этом случае для передачи конфиденциальной информации необходимо использовать специальные защищенные информационные системы, которые не позволят работникам незаконно скопировать файлы, а также минимизируют риск утечки конфиденциальной информации иным образом.

Наконец, спорен непосредственно статус самой информации об эпидемии коронавируса. С одной стороны, информация о заболевших пациентах, их диагнозах и состоянии здоровья должна охраняться как личная и как врачебная тайна. С другой — это также информация о санитарно-эпидемиологической обстановке. В любом случае в ближайшее время стоит ожидать усиления роли медицинских организаций и государственных органов и как следствие увеличения объемов обработки ими персональных данных.