Законом вносятся изменения в НК, ГК и, ни много ни мало, в 46 федеральных законов, предусматривающие передачу ЦБ полномочий ФСФР по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, рейтинговых агентств, деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений и иных полномочий. Минфину, конечно, сейчас будет работы немало — это только подумать, надо будет переписать каждый отраслевой закон, ведь везде есть глава про регулирование, про взаимодействие госрегулятора и участника рынка. Так в них прописано — или непосредственно ФСФР, или Минфин, или «уполномоченный орган исполнительной власти». Таким образом, во всех законах придется переписать главу о госрегулировании. И надо понимать, что это не только законодательная база, это же и организационные мероприятия, технические. Задачи тоже не самые простые. Участники рынка пока не знают, как реагировать, и лишь туманно говорят: поживем — увидим, как новая система будет работать, и любя называяют мегарегулятор «монстром».

Любопытным фактом является то, что Банк России не наделяется правом законодательной инициативы. Документ увеличивает срок полномочий главы ЦБ РФ и членов совета директоров Банка России с 4 до 5 лет. Количество членов совета директоров увеличится с 13 до 15 человек.

На постоянной основе создается комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений ЦБ, обеспечивающих выполнение его надзорных функций, через который будет осуществляться реализация функций ЦБ в сфере финансовых рынков.

Законом вносятся изменения в НК, ГК и, ни много ни мало, в 46-ФЗ

Кроме того, закон о ЦБ дополняется нормой, в которой говорится, что «основной целью денежно-кредитной политики Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста».

В законе снимается ограничение по срокам рефинансирования ЦБ РФ до 1 года.

Поправки предусматривают также, что Банк России получит полномочия по защите прав законных интересов акционеров, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственных пенсионных фондов.

Банк России также будет теперь обязан разрабатывать и реализовывать политику по предотвращению конфликтов интересов. Эту политику он должен будет направлять для рассмотрения в Национальный банковский совет, который после принятия закона станет Национальным финансовым советом (НФС). В целях недопущения конфликта интересов Банк России будет обязан обеспечить разделение полномочий между заместителями председателя ЦБ, руководителями самостоятельных структурных подразделений.

Кроме того, расширяются полномочия НФС. Банк России также ежеквартально будет представлять в НФС информацию об объеме выдачи кредитов служащим Банка России и о процентных ставках по этим кредитам.

Регулятор будет один раз в три года вносить в Госдуму, а также направлять президенту и в правительство основные направления развития и обеспечения финансовой стабильности работы финансового рынка РФ. Депутаты будут проводить по этому документу парламентские слушания и давать свои рекомендации.

Документ вступит в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Документ также содержит переходные положения. Так, прописывается, что Банк России не вправе участвовать в капитале «Московская биржа ММВБ-РТС» и «Санкт-Петербургской валютной биржи» с 1 января 2016 года.

После дня вступления в силу настоящего закона совет директоров Банка России формируется в новом составе и в новом порядке в срок до 1 ноября 2013 года.

Ну что ж тут можно сказать? Только пожелать ЦБ удачи — при таком объеме полномочий можно не просто споткнуться, а упасть, и вставать с очень большим трудом.