В качестве основных докладчиков на конференции выступили директор департамента регулирования расчетов Банка России Роман Прохоров  и заместитель директора департамента валютного регулирования и финансового Банка России Алексей Ясинский.

… шерифа не волнует!

Не секрет, что с момента принятия закона о Национальной платежной системе (НПС), банки делали все, чтобы статья 9 в принятой, но замороженной до 1 января 2014 года редакции никогда не вступила в действие. И вот, в ходе сентябрьской конференции стало очевидно, что своего банкиры не добились.

Из доклада Романа Прохорова следовало, что половина банков уже готовы к ее введению, остальные же будут готовы к 1 декабря. ЦБ подготовку мониторит и держит на контроле. Публикует релизы о готовности банкиров. Менять ничего не нужно, поскольку если начать менять, то банки снова скажут, что ничего не готово и надо отложить введение — примерно так объясняют позицию в мегарегуляторе.

«На наш взгляд, никаких — ни технических, ни организационных, ни методологических проблем у кредитных организаций не существует, — говорил с трибуны Роман Прохоров. — Но ближе к концу года опять возникли идеи: надо что-то поменять».

Можно было бы поверить господину Прохорову на слово, если бы не бесконечные публичные обращения банковского сообщества к ЦБ, в течение всего года раздававшиеся с разных трибун со всех конференций по всей стране. Банкиры и официально не раз пытались донести до руководства ЦБ, как старого, так и нового, свою позицию.

И вот в сентябре представитель ЦБ так наглядно пояснил, почему не надо менять редакцию, что с ним согласился даже глава АРБР Анатолий Аксаков. «Один пример. В американском законодательстве клиент, в отличие от нашего, имеет не одни сутки на предъявление претензий, а один месяц. Так что на самом деле есть возможность улучшать статью 9, если действительно целью ставится защита интересов клиентов», — зловеще предостерег банки от излишней лоббистской активности Роман Прохоров.

Аргумент убийственный. За год прений по данному вопросу стало очевидно, что банковские лоббисты продолжают перетягивать одеяло на себя. И что последнее, что им хотелось бы поменять в нынешней редакции — именно норму о том, что у клиента есть всего сутки на то, чтобы распознать мошенничество и проинформировать о нем банк.

В кулуарах, отвечая на вопросы о том, каково же будет клиентам, если такая норма все же вступит в силу, Роман Прохоров ссылался на то, что это — вопросы к законодателям, а не к ЦБ.

Похоже, что дискуссия закончена. Так что большой привет АРБ, АРБР и, особенно, Национальному платежному совету, активно рапортовавшим своим членам о том, что проблема уже практически решена. Ну и конечно, тем из банковских клиентов, кто пострадает от мошенников и лишится своих средств. Как говорится в старой шутке, проблемы негров шерифа не волнуют.

Была ли эйфория?

Не менее уникальный диалог состоялся в рамках той же сессии между Алексеем Ясинским и Анатолием Аксаковым. Представитель Центробанка сообщил: «Некоторое время тому назад была необъяснимая  эйфория в финансовом секторе, который полагал: ну вот сейчас должно что-то измениться. И вот этот прессинг, который оказывался в последние годы на финансовые институты, в первую очередь на банки, он должен быть ослаблен. Правда не совсем понятно, почему такая эйфория возникла. Нужно понимать, что ожидать каких-либо смягчений не приходится».

«Смею вас уверить, что в банковском сообществе не было такой эйфории. Наоборот, всегда было понимание, что ситуация только закручивается, что естественно не всегда вызывала удовлетворение. У банковского сообщества давно есть ожидание, что регулирование и борьба с отмыванием денег будет оптимизирована. Потому что многое неэффективно с точки зрения борьбы с отмыванием и вообще контроля над валютными операциями, осуществления мониторинга. И естественно возникает вопрос: зачем?» Этот вопрос представитель ЦБ предложил переадресовать законодателям.

Анатолий Аксаков напомнил, что в службу Росфинмониторинга поступают миллионы сообщений. При этом в год возбуждаются сотни дел, что свидетельствует о неэффективности такого вала сообщений.

«Вы абсолютно правы, поднимая этот вопрос. Но я бы намеренно обошел эту скользкую тему стороной. Я бы сконцентрировал внимание на тех аспектах, которые не вызывают не у кого сомнения с точки зрения необходимости существование и реализации», - удивил присутствующих Алексей Ясинский. И тут же сослался на «диаметрально противоположные» позиции — вплоть до того, что «перечень соответствующих операций нужно расширять». А Центробанк выступает за то, чтобы «сохранился статус-кво, перечень этих операций не был расширен».

Разные приоритеты

В ходе конференции стало очевидно, что у ЦБ и банкиров множество разногласий относительно того, какие темы являются приоритетными.

Так, Анатолий Аксаков поинтересовался, актуален ли еще проект создания российского клирингового центра. Роман Прохоров пообещал, что до конца года мегарегулятор выйдет с таким предложением, но пояснил, что под этот проект пока «речь о деньгах не идет,речь идет о том, что предложение было».

Из доклада Романа Прохорова также следовало, что: «После вступления в силу закона о НПС у участников рынка возникло непонимание о том, как соотносятся предоплаченные карты и электронные деньги, которые описаны в законе». То, что представитель мегарегулятора называет недопониманием, банкиры характеризуют как дыру в законодательстве, серьезно осложняющую им работу. По их мнению, необходимо законодательноеуточнение понятия электронных денежных средств с учетом различных (онлайновых, оффлайновых, мобильных) моделей их использования, введение дифференцированных режимов идентификации клиентов в зависимости от уровня риска и многое другое.