PRO

Андрей Емелин,

вице-президент Ассоциации

российских банков (АРБ)

Поскольку АРБ является одним из разработчиков поправки в закон о банках и банковской деятельности (Закон № 140–ФЗ), то я, безусловно, считаю, что встраивание банков в систему оплаты услуг — это принципиально стратегически верное решение.

Система приема и проведения платежей с помощью платежных терминалов вне правового поля не предполагает никаких гарантий защиты прав клиентов. Если и не случалось до сих пор серьезных проблем в части нарушения прав клиентов, то лишь потому, что судьба была благосклонна к платежным системам. Внесенные же поправки и указание ЦБ РФ четко определяют права и обязанности всех участников процесса перевода платежа.

По закону любой денежный перевод без открытия счета — это банковская операция. Но в процессе развития системы платежей этим вопросом никто не интересовался, никто не искал, есть ли законодательные основания для развития системы вне банковского пространства, или нет. Велась только околонаучная дискуссия, не более того. Поэтому надо понимать, что речь не идет о перекраивании системы платежей и придумывании каких-то новых схем. Мы всего лишь адаптировали систему платежей, которая развивалась несколько автономно, к действующему законодательству.

Встраивание банков в платежную цепочку не в последнюю очередь объясняется требованиями «противоотмывочного» законодательства. Это очень серьезная тема для рынка, на котором обращается такой значительный объем наличности. По закону контроль возложен на банки, и с этой точки зрения участие банка в проведении платежей за услуги тоже оправданно.

CONTRA

Юрий Домбровский,

президент Ассоциации

региональных операторов

связи (Ассоциация 800)

С развитием рынка платежных систем часть игроков, операторов связи, выбрала агентскую схему, другая часть — банковскую. И вот теперь вы видим законотворческую деятельность, которая, на мой взгляд, является продолжением конкурентной борьбы. В нашей стране зачастую так и происходит: делается попытка убрать с рынка, сделать нелегальной часть игроков. К чему же мы придем, если сравнительно мелкие коммерческие конфликты будут разрешаться таким способом? А ведь уже в отношении трех предпринимателей, принимающих платежи, возбуждены дела, и еще десятки и сотни испытывают давление со стороны правоохранительных органов.

Мелкие региональные операторы связи получают 75% платежей именно через платежные системы. Компании, входящие в нашу ассоциацию, обслуживают более 20 млн абонентов в регионах России. Я много раз бывал в малых населенных пунктах, где пользуются связью наших компаний. Вот типичная картина: стоит терминал или кассовый аппарат, который принадлежит жителю этого села, ПБОЮЛ. В таких населенных пунктах часто нет даже фиксированной телефонной связи — это более 20 тысяч населенных пунктов. Для жителей этих малых городов и сел быстрая оплата мобильной связи с помощью терминала означает доступность услуг связи в принципе.

Кроме того, идеологи банковской схемы оправдывают ее необходимость борьбой с незаконным обналичиванием денег. Мы не против такой борьбы в банках, но надо понимать, что в малых населенных пунктах типичный платеж — 10–20 рублей. Это не те деньги, которые могут в принципе интересовать финансовую разведку.

АРБИТР

Петр Шелищ,

депутат Госдумы, председатель

Союза потребителей Российской Федерации (СПРФ)

В гражданском законодательстве разрешено все, что не запрещено. Гражданский кодекс содержит понятия и нормы агентского договора и невозможно отменить право субъектов экономики вступать в агентские отношения каким-либо дополнительным регулированием. Кроме того, я думаю, что эта тема не интересовала банковское сообщество, пока нечего было «доить». Дали теленку подрасти. Своего вклада банковское сообщество в рост этого рынка не внесло, но теперь появилась возможность воспользоваться плодами чужих трудов.

Если пойти на поводу у логики, которая заложена в поправках к закону, то банковской операцией надо признать едва ли не любую услугу. И на примере коммунальных платежей знаем, чем это грозит потребителю — ростом цен. Оплачивая коммунальные услуги в Сбербанке, мы уже платим 3% сверху.

Что же получит потребитель с ростом расходов? Ничего, потому что с признанием платежей за связь банковской операцией никаких дополнительных услуг потребитель не получает.