В начале июня в Санкт-Петербурге прошел очередной XVI Международный банковский конгресс. Это традиционно самый крупный и представительный банковский форум, имеющий к тому же самую долгую история. Шутка ли — 16 лет! Конгресс проводится под эгидой Центробанка, в работе форума всегда принимает участие чуть ли не все руководство ЦБ в полном составе, поэтому, естественно, конгресс всегда собирает и самый статусный состав представителей коммерческих банков, а также предприятий банковской инфраструктуры. В этом году тема конгресса была «Банки: капитализация, устойчивость, конкурентоспособность».

Открыл МБК-2008 Сергей Игнатьев. Открыл очень необычно. Не поднимаясь на трибуну, прямо в зале перед президиумом, председатель Банка России сообщил, что нынешний конгресс посвящен памяти Андрея Козлова. Сказав много теплых слов в адрес своего погибшего первого заместителя, Сергей Игнатьев предложил почтить его память минутой молчания. Затем был показан небольшой документальный фильм об Андрее Козлове, состоящий во многом из эпизодов его работы на Питерском конгрессе. Банкиры еще раз смогли услышать знакомый всем говорок, заряженные фразы из ярких выступлений Козлова в разные годы. Такой сценарный ход организаторов выглядел достойно и произвел сильное впечатление. Это был первый за многие годы Питерский конгресс без Козлова, и Андрея Андреевича явно не хватало.

Вице-премьер вместо председателя ЦБ

СЕРГЕЙ ИГНАТЬЕВ

«Мы можем не напрягать банки излишними затратами».

В своем официальном выступлении уже с трибуны Сергей Игнатьев, напротив, неожиданно был совсем немногословен. Рассказал немного про макроэкономику, словно бы специально не касаясь тем регулирования, и уступил место министру финансов Алексею Кудрину.

Алексей Кудрин вслед за председателем ЦБ отметил существенный приток капитала в страну с начала 2007 года. Если за весь прошлый год в Россию пришло около 42 млрд долларов, то только за зиму–весну 2007 года приток частного капитала составил 60 млрд долларов. Сергей Игнатьев, правда, объяснил этот феномен тремя вполне конкретными событиями, выпавшими на начало года, — продажа активов ЮКОСа, IPO Сбербанка и ВТБ.

В свою очередь, Алексей Кудрин в столь существенном притоке денег увидел другую особенность, более значимую для банков. Раньше банковская система страны обслуживала отток капитала, теперь она обслуживает его приток. Это, по мнению министра финансов, налагает на банки особую и даже «неизмеримо возросшую» ответственность. «Задача банков — умело применить эти средства, в кредитном процессе способствовать отбору тех проектов, которые дадут наибольшую эффективность», — считает Алексей Кудрин.

Из других важных заявлений Кудрина: как сообщил министр финансов, сейчас Россия по паритету покупательной способности занимает 10-е место в мире. «В 2008-м мы обойдем Италию, в 2009-м — Францию и станем членами «восьмерки» и здесь», — заявил министр.

Коснувшись борьбы с отмыванием грязных денег, Алексей Кудрин сообщил: «Мы хотим дать сигнал всем банкам: нам очень хорошо видно объемы отмываемых средств. И видны банки, в которых проходят эти потоки. Необходимо постоянно предупреждать руководителей этих банков. И отзываются лицензии у самых злостных, которые уже не являются банковскими учреждениями, — это же видно невооруженным глазом». Алексей Кудрин очень высоко оценил усилия Центрального банка по контролю за наличным оборотом и нелегальным отмыванием.

Министр финансов сообщил также, что наконец создана совместная рабочая группа, куда войдут представители правительства, законодательной власти и Банка России и которая будет заниматься вопросами реформирования надзора. Сопредседателями группы будут министр финансов Алексей Кудрин и один из инициаторов дискуссии председатель думского комитета Владислав Резник (а не его заместитель в банковском комитете Анатолий Аксаков, как это обсуждалось месяц назад). Министр заверил, что в группе уже представлен широкий экспертный потенциал. «Я уверен, что шаг за шагом мы сумеем ответить на все ставящиеся вопросы, в том числе со стороны банковского сообщества», — заявил Алексей Кудрин.

О возросшем дружелюбии Центробанка

АЛЕКСЕЙ КУДРИН

«В 2008-м по паритету покупательной способности мы обойдем Италию, в 2009-м — Францию и станем членами «восьмерки» и здесь».

Вообще, апелляции к мнению банковского сообщества в последние месяцы стали обязательным элементом выступлений крупных чиновников, особенно из Центрального банка. Еще на апрельском съезде АРБ стало заметно, что руководство ЦБ необычно много внимания уделяет позиции банкиров. Или, точнее будет сказать, заявляя о каких-то решениях или новациях, чиновники из ЦБ обязательно сообщают, что эти решения обсуждались или будут обсуждаться с банковским сообществом. Раньше подобная риторика практически не использовалась. Теперь, когда Центральному банку пришлось выдержать небывалую волну критики, ссылки на постоянное взаимодействие с банковским сообществом стали постоянным элементом выступлений всех руководителей ЦБ.

Почему-то вспоминается крыловское «Друзья! К чему весь этот шум? Я ваш старинный сват и кум!..» Впрочем, вряд ли в Центральном банке прям уж специально уговорились всегда теперь ссылаться на обязательную обратную связь с банковским сообществом. По крайней мере, по реакции Сергея Игнатьева и его первого заместителя Геннадия Меликьяна на прямые вопросы корреспондента «БО» об этом было видно, что никаких специальных внутренних указаний нет. Очевидно, просто это обычная реакция чиновников: в ответ на упреки в волюнтаризме и прочих мотивированных суждениях ссылаться на всестороннее согласование своих действий и поддержку со стороны регулируемых.

При этом, признавая частичную справедливость некоторых критических замечаний в адрес ЦБ («А кто совершенен?»), Геннадий Меликьян темпераментно заявил, что волна критики была специально инспирирована определенными силами, и у него будто бы еще до всех событий были сигналы о том, что нечто подобное готовится и даже были выделены деньги на неких консультантов. При этом первый зампред ЦБ специально оговорился: «Не могу сказать, что из Госдумы критикуют, потому что их сориентировали. Нет, просто они увидели, что началась такая критика, и присоединились». В целом, твердо уверен Геннадий Меликьян, направление работы ЦБ верное, проблемы есть, идеальных организаций не бывает, но даже справедливая местами критика, по мнению чиновника, специально раздута явно сверх того объема, в котором она была бы уместна.

Являются ли теперь постоянные заявления чиновников ЦБ об обязательном обсуждении ключевых вопросов с банкирами отражением каких-то реалий? Или это всего лишь риторический прием? Пока сказать трудно. Скорее, все-таки да — ЦБ по необходимости стал если не более дружелюбным, то чуть более открытым. Придется теперь хотя бы для галочки эти обсуждения с банками проводить и искать подобающие форматы согласований с общественностью. В частности, Сергей Игнатьев уже официально заявил, что он не против создания консультативного совета при главе ЦБ, сославшись на соответствующую инициативу РСПП. В этот совет могли бы войти представители банковских ассоциаций и банкиры.

В общем, вся эта история с письмами из застенков тюрьмы и критикой из-за стен Госдумы произвела на ЦБ еще и воспитательное действие. Не говоря уж о том, что проработка вопросов реформирования надзора, кажется, действительно начнется. Здесь же стоит добавить, что председатель Банка России Сергей Игнатьев заявил, что он не против и даже считает полезным участие представителя АСВ с совещательным голосом в работе комитета банковского надзора. Сергей Игнатьев счел также возможным участие в работе КБН и представителей других госорганов, например ФСФР. Но только госорганов, — специально подчеркнул он, прямо отбивая предложения некоторых ассоциаций помочь Центробанку с надзором.

Так что же там с капитализацией и конкуренцией?

ГЕННАДИЙ МЕЛИКЬЯН

«Не могу сказать, что из Госдумы критикуют, потому что их сориентировали. Нет, просто они увидели, что началась такая критика, и присоединились».

В своих выступлениях на конгрессе Геннадий Меликьян, который, как теперь уже очевидно, стал после Андрея Козлова ключевым спикером от ЦБ в общении с банками и внешним миром, касался и титульной для форума темы — темы капитализации.

Прибыль банков в 2006 году выросла на 42%, и прибыль же является пока самым значительным источником роста капитала банков. В общей капитализации российской банковской системы также довольно быстро растет роль иностранцев. И, как заметил Г. Меликьян, если еще несколько лет назад иностранцы предпочитали открывать свои «дочки» с нуля, потому что побаивались заходить в российские банки, то теперь они чаще покупают российские банки, потому что стало больше доверия. Кроме того, Центральный банк уже имеет соглашения о взаимодействии со многими регуляторами других стран, что также повышает взаимное доверие между банками и облегчает приход иностранных инвесторов — наша банковская система становится более прозрачной и предсказуемой для них.

Еще одна характеристика момента: со слов Геннадия Меликьяна, в Центральный банк по поводу перспектив выхода на российский рынок активно обращаются уже не только западные, но и восточные — азиатские банки.

Если ключевой темой форума, проходящего под эгидой Центрального банка, заявлена капитализация, то логично возникает вопрос: а что же может Банк России предложить или хотя бы посоветовать банкам в плане роста капитала? Но как раз-таки этот вопрос как-то и не особо возникал в выступлениях на форуме. Когда же корреспондент «БО» специально задавал его Геннадию Меликьяну и Сергею Игнатьеву, оба отвечали примерно в том смысле, что ЦБ может содействовать снижению административных издержек банков, способствуя тем самым росту их прибыли. «Не напрягать банки излишними затратами», как высказался С. Игнатьев.

По мнению Г. Меликьяна, у ЦБ есть три направления содействия увеличению прибыли банков: снижение административных издержек, регулирование и система рефинансирования. При этом, отвечая на вопрос об идее отказа от налога на прибыль в части ее направления в капитал, Геннадий Меликьян выразил уверенность, что эта норма не пройдет для одних лишь банков, и если когда и будет реализована, то только в отношении всех организаций. Кроме того, эффект от этой нормы может оказаться незначительным по сравнению с тем потенциалом налоговых махинаций, который в ней заложен.

Сергей Игнатьев на прямой вопрос, что он посоветовал бы банкирам в качестве основных мер по приросту капитала, ответил: «IPO». Председатель Банка России признал, что не всем оно пока доступно, потому что собственность непрозрачна. «Ну так раскрывайте», — призвал он. Сергей Игнатьев отметил также, что помимо IPO может быть еще и PO. Хотя такого уж свободного рынка хождения банковских акций у нас вроде пока нет; видимо, он имел в виду привлечение инвесторов вне биржи. «Спрос на российские банки в стране и в мире огромен, — заявил С. Игнатьев. — Поэтому получить деньги в свой банк со стороны — не проблема!»

«Что можем сделать мы? — спросил сам себя С. Игнатьев. — Мы повышаем инвестиционную привлекательность банковского сектора. Эффективный надзор дает стабильность. Мы можем снижать административные затраты, чтобы капитал приходил извне».

В общем, каких-то таких уж специальных мер по повышению капитала банков, понятно, у Банка России нет. Можно даже предположить, что, несмотря на декларации, это отнюдь не ключевой вопрос современной повестки — на самом деле по актуальности он куда как уступает вопросам надзора или борьбы с отмыванием. Что же касается мер по снижению административных издержек банков, то они скорее побочные и косвенные и тут же примерно уравновешиваются другими решениями, которые ведут к росту издержек. А если послушать, что сами банкиры говорят на тему снижения их издержек благодаря усилиям ЦБ…

В этом смысле Центробанк при подготовке конгресса несколько недоработал. Учитывая, что сам формат форумов ввиду их обилия и утраты свежести несколько подсаживается, надо было бы специально в докладах, в подборе выступающих отразить именно заявленные в титуле темы. В нынешнее время уже недостаточно просто собирать статусную тусовку. Надо придумывать сильную тему и, более того, — сильно развивать ее в содержании форума. Иначе есть риск прийти к форме партхозактива, где регулярность важнее тематики.

Названа уже тема Международного банковского конгресса на 2008 год: «Банки в системе финансового посредничества: состояние и перспективы». Собственно, тема тоже рамочная и просто вмещает в себя возможность пройтись по всему спектру проблем рынка. Как заявил, закрывая форум, Геннадий Меликьян, какие-то конкретные акценты в этой теме еще предстоит выработать.

 Заметки на полях 

С начала года Центробанк ввел особый режим проверок банков, которые подозреваются в сомнительных операциях, как сообщил Владимир Сафронов, руководитель главной инспекции кредитных организаций Банка России. Такие проверки проводятся под прямым контролем межрегиональных инспекций или даже главной инспекции, ведется мониторинг самой проверки с информированием руководства ЦБ еще до окончания проверки, данные проверки рассматриваются в смежных подразделениях. Такую практику Банк России ввел после того, как стало ясно, что некоторые банки резко увеличивают объем сомнительных операций уже после начала проверки: словно понимая, что их дни сочтены, они стараются напоследок прокрутить как можно больше денег до отзыва лицензии. Большинство банков, у которых отозвали лицензию с начала года, проверялись именно по такой процедуре.

Председатель Центрального банка Сергей Игнатьев не поддерживает идею наделить Центральный банк функциями регулирования коллекторских агентств. Вообще, такая идея оказалась для него неожиданной, он услышал о ней впервые от самих журналистов. Поэтому как-то более определенно к такой постановке вопроса С. Игнатьев отнестись не смог, но сказал, что «первое впечатление от такого проекта нехорошее».

Участившиеся ограбления банков Сергей Игнатьев признал серьезной проблемой. Отвечая на вопрос журналистов, председатель правления Банка России заявил, что вопрос безопасности очень серьезный и, возможно, потребует какого-то рассмотрения и со стороны ЦБ. «Мы об этом думаем, но каких-то конкретных решений пока не придумали», — сообщил С. Игнатьев.

Проект внутреннего положения ЦБ о кураторах в пятом чтении был рассмотрен на Совете директоров ЦБ и после окончательной доработки будет представлен на утверждение. Это произойдет примерно через два месяца, то есть к концу лета, как сообщил руководитель департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский. Поначалу в Банке России считали положение о кураторах чисто внутренним документом, но коль скоро оно затрагивает интересы банков, то его решили обсудить и с банковским сообществом, следуя новым веяниям. По мнению руководства ЦБ, банкиры в целом воспринимают идею позитивно.

В Банке России применяется ретроспективный анализ актов предыдущих проверок банков, у которых впоследствии были отозваны лицензии. Как подчеркивает руководство ЦБ, так называемый последующий контроль был введен еще до волны критики надзора. Цель — понять, насколько эффективно проверки выявляют проблемы в банках, и улучшить надзорную работу. Комментируя эту практику, первый зампред ЦБ Геннадий Меликьян особо подчеркнул, что этот факт, как и увольнение двух чиновников из главной инспекции за некачественные акты проверки, свидетельствует не о плохой работе Банка России, а наоборот, показывает, что ЦБ постоянно совершенствует свою работу.