Банковское обозрение

Сфера финансовых интересов

  • Обзор событий на рынке банковского надзорного регулирования за неделю (7–10 ноября 2017 года)
13.11.2017 Аналитика
Обзор событий на рынке банковского надзорного регулирования за неделю (7–10 ноября 2017 года)

Обзор регулирования финансовых рынков



Отраслевые ассоциации и объединения

- Президент АРБ Гарегин Тосунян и председатель Банка России Эльвира Набиуллина в ходе встречи, состоявшейся 10 ноября, обсудили текущие вопросы взаимодействия.

В частности, подготовку к ноябрьской встрече банкиров с руководством Банка России, традиционной декабрьской встрече членов Всероссийского банковского совета с руководством Банка России, а также ряд предложений АРБ по актуальным проблемам, волнующим банковское сообщество.

- Ассоциация российских банков написала письмо редседателю Комитета ГД ФС РФ по государственному строительству и законодательству о введении в действующее законодательство института специального социального банковского счета.
Ассоциация целиком поддерживает концепцию проекта федерального закона № 221778-7 «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации», целью которого является создание специального социального банковского счета, предназначенного только для зачисления денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, при этом сообщает о необходимости доработки законопроекта.

- Ассоциация российских банков написала письмо заместителю председателя Банка России о методике расчета показателя долговой нагрузки физических лиц.

Ассоциация отмечает высокий уровень подготовки концепции, однако, отмечает, что некоторые пункты и тезисы концепции, без уточнения затруднят достижение главной цели введения показателя долговой нагрузки — недопущение такого уровня долговой нагрузки физических лиц, который является для них непосильным.

- 9 ноября, состоялось заседание совета Ассоциации банков России, на котором были обсуждены планы работы ассоциации и развитие взаимодействия с Банком России. В работе совета приняла участие председатель Банка России Эльвира Набиуллина.

Председатель Банка России ответила на вопросы банкиров, которых интересовало, в частности, формирование конкурентной среды в банковском секторе и регулирование банков с базовой лицензией.
Георгий Лунтовский представил совету предложения по повышению эффективности работы комитетов и рабочих групп ассоциации.

Совет одобрил формирование комитетов по банковскому законодательству, оценке залогов, инвестиционным банковским продуктам, платежным системам, информационной безопасности, малому и среднему бизнесу, рискам, финансовым технологиям, противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и комплаенс-рискам. Был принят план мероприятий, проводимых Ассоциацией банков России в 2018 году.

- В Ассоциации банков России прошло обсуждение проекта закона о финансовом уполномоченном.

Участники рассмотрели рабочую таблицу поправок к законопроекту «О финансовом уполномоченном по правам потребителей услуг финансовых организаций», которая была подготовлена Ассоциацией банков России на основе предложений кредитных организаций. 
Состоялось детальное обсуждение различных аспектов создания института финансового омбудсмена, в том числе механизмов финансирования его деятельности, сроков исполнения решений омбудсмена, обязательности этих решений для кредитных организаций и других правовых вопросов.

Законопроекты и рекомендации

- Правительство РФ рассмотрело проект федерального закона №232097-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)”».

Правительство считает целесообразным конкретизировать предмет информирования кредитором заемщика, учитывая положения части 4 статьи 9 Федерального закона «О национальной платежной системе», в соответствии с которыми оператор по переводу денежных средств обязан информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа, а не о задолженности и об остатке лимита кредитования по договору потребительского кредита (займа), предоставленного с использованием электронного средства платежа.

Кроме того, для своевременного информирования заемщиков о совершении операций с использованием электронного средства платежа, в рамках которого ему был предоставлен потребительский кредит, Правительство считает, что необходимо установить порядок, условия и сроки направления соответствующего уведомления.
Правительство с учетом этих замечаний в целом поддерживает законопроект.

- Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроекты, направленные на совершенствование деятельности Внешэкономбанка.

Проекты федеральных законов «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены Минфином России и Минэкономразвития России.

Предлагается распространить на государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» подходы, аналогичные применяемым в Налоговом кодексе к администрированию банков. В частности, предлагается предоставить возможность использования гарантий, выдаваемых Внешэкономбанком, для целей обеспечения уплаты налогов.

- В Госдуму внесен законопроект №307663-7 «О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты РФ (направлен на устранение правовых пробелов и противоречий, выявленных практикой применения законодательства о банкротстве)».

- В Госдуму внесен законопроект №303743-7 «О внесении изменения в статью 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" (в части обеспечения государственных гарантий получения гражданами минимальных денежных доходов)».

- В Госдуму внесен законопроект №303739-7 «О внесении изменений в статью 138 Трудового кодекса РФ (в части обеспечения государственных гарантий получения гражданами минимальных денежных доходов)».

- Опубликовано Указание Банка России от 05.10.2017 № 4567-У «О внесении изменения в главу 3 Положения Банка России от 2 марта 2012 года №375-П « О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

- Опубликовано Указание Банка России от 31 октября 2017 года № 4594-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 4 сентября 2013 года № 3054-У «О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности».

- Опубликовано Указание Банка России от 07.08.2017 № 4481-У «О правилах и сроках раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом и о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала) банковской группы».

- Опубликовано Указание Банка России от 07.08.2017 № 4482-У «О форме и порядке раскрытия кредитной организацией (головной кредитной организацией банковской группы) информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом».

- Банк России разработал проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 9 сентября 2015 года № 3777-У «О составлении и представлении в Банк России отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга».

Разработка проекта Указания обусловлена необходимостью установления порядка ежегодного подтверждения доли банковской деятельности в деятельности банковского холдинга и отражения информации о величине доли банковской деятельности в деятельности банковского холдинга в форме отчетности 0415002 «Отчет о составе участников банковского холдинга и вложениях в паи инвестиционных фондов».

Проект Указания заменяет действующий порядок уведомления Банка России о прекращении деятельности банковского холдинга на бумажном носителе предоставлением в электронном виде формы отчетности 0415002 «Отчет о составе участников банковского холдинга и вложениях в паи инвестиционных фондов» с указанием основания, в силу которого банковский холдинг перестал соответствовать положениям статьи 4 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Действие проекта Указания распространяется на головные организации (управляющие компании) банковских холдингов.
- Опубликовано Указание Банка России от 05.10.2017 № 4569-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 21 июня 2013 года № 3020-У «О порядке передачи Банком России памятных и инвестиционных монет из драгоценных металлов российским кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России».

- Опубликовано Указание Банка России от 05.10.2017 № 4570-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2015 года № 3534-У «О порядке передачи Банком России монет из недрагоценных металлов российским кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России».

- Вышел «Вестник Банка России» № 94.