— Александр, какие тенденции в финансировании МСП сегодня вы бы отметили?

— В майском послании президента России Владимира Путина в том числе содержались пожелания более активно развивать малый бизнес и формировать меры по перезагрузке малого бизнеса. Как мы знаем, власти уже готовят эти меры. Минэкономразвития, например, предлагает снизить нормы резервирования банков по кредитам субъектам МСП, расширить список банков, участвующих в программе льготного кредитования «Шесть с половиной», ввести образовательные программы для аграрных МСП — фермеров, обеспечить всем предпринимателям комфортную работу службы «одного окна». Это все очень позитивные новости для малого бизнеса.

Сегодня существует довольно много инструментов поддержки МСП — гарантийная поддержка, субсидирование, льготный лизинг, стимулирование роста объема госзакупок у МСП, однако пока далеко не все они эффективны, а о многих программах предприниматели просто не знают.

— Какие инструменты поддержки вы бы выделили?

— Гарантийная поддержка — в первую очередь. Например, московским МСП в прошлом году было выдано свыше 22 млрд рублей кредитов под поручительства Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы в объеме 12,1 млрд рублей. Кстати, пятая часть портфеля московского гарантийного фонда — 21% сделок — пришлась именно на участников госзаказа. Качество заемщиков в этом сегменте высокое, банки таких предпринимателей кредитуют охотнее, в том числе с поручительством региональных фондов.

Играет положительную роль введение в Национальную гарантийную систему (НГС) разграничений между региональными фондами и федеральной Корпорацией МСП по объемам сделок. Кстати, и в Европе система госзакупок давно децентрализована между федеральными, региональными и местными властями. В рамках НГС с 2017 года введена сегментация, которая подразумевает, что проекты с гарантийной поддержкой до 25 млн рублей рассматриваются в регионах, а в Москве и Санкт-Петербурге — даже до 100 млн. Все, что больше, — уже к Корпорации МСП.

Кроме того, гарантийные фонды разрабатывают новые продукты, например поручительства по сделкам лизинга. Я знаю, что такие сделки уже проводят Иркутский и Якутский гарантийные фонды, а также упомянутый выше Гарантийный фонд Москвы.

— В каких случаях предприниматели обращаются к гарантийным фондам?

— Особенно востребована государственная гарантийная поддержка, если поставщик — субъект МСП — планирует расширять бизнес. Например, он постоянно выполнял небольшие госзаказы, а сейчас хочет взять большой тендер. Такому предпринимателю остро требуется финансирование, а без поручительства получить кредит сложно. Гарантийная поддержка позволяет из микробизнеса вырасти в малый бизнес или даже из малого — в средний.

— Действительно ли госзаказ может стимулировать развитие малого бизнеса в целом?

— Доля малого бизнеса в ВВП России действительно гораздо ниже, чем в развитых европейских странах, — около 20%. Увеличение госзакупок у предпринимателей — работающий инструмент для увеличения данного показателя. Об этом свидетельствует и мировой опыт — например, в Германии госзаказы делятся на маленькие слоты, чтобы предпринимателям было удобнее выполнить их. В ЕС — общая электронная площадка для госзакупок на все страны.

В России тоже идет работа в этом направлении. С 2018 года законодательно увеличена доля прямых закупок, осуществляемых гос­компаниями у субъектов МСП, — с 10 до 15%.

Из-за возможного введения в 2018 году новых, более жестких требований к банкам, выдающим гарантии в рамках контрактной системы, рынок может покинуть треть банков, активно работающих с МСП

По данным «Интерфакс-СПАРК», объем рынка госзаказа в 2017 году составил около 30 трлн рублей. Объем закупок по госзаказу у МСП в прошлом году составил 5,6 трлн руб­лей (в 2016 году — 2,1 трлн рублей). Среди ключевых государственных заказчиков — РЖД, Роснефть, Ростелеком, Сбербанк и др. При этом регулярно принимаются законы, улучшающие условия участия малого бизнеса в госзакупках. Например, законы № 83-ФЗ и № 189-ФЗ, касающиеся сроков оплаты по выполненным МСП работам и услугам по государственным и муниципальным контрактам. По Закону № 44-ФЗ субъектам МСП оплата по контрактам должна производиться в 15-дневный срок, то есть предпринимателям проще планировать свои денежные потоки.

— Но в системе госзаказа все равно доминируют крупные компании… Это может измениться в ближайшее время?

— Да, в системе госзаказа по-прежнему доминируют крупные компании: по нашим оценкам, примерно 3–5% поставщиков по госзаказу привлекли 80% стоимости всех контрактов. Помимо косвенных стимулов в данном случае необходимо использовать и прямые, например предоставлять особые, льготные условия для участников госзаказа из числа МСП. Возможно, такой продукт могут разработать те же региональные гарантийные фонды.

Кроме того, из-за возможного введения в 2018 году новых, более жестких требований к банкам, выдающим гарантии в рамках контрактной системы по Закону № 44-ФЗ, рынок может покинуть треть банков, активно работающих с МСП. В 2017 году, по данным «Интерфакса», всего по России участниками госзаказа были привлечены банковские гарантии на сумму 1021 млрд рублей (рост примерно на 20% относительно 2016 года), из них значительная доля привлечена субъектами МСП — на 490 млрд рублей. Для многих небольших региональных банков грядущие изменения являются очень жесткими. В этом случае концентрация сегмента на госбанках еще больше усилится. Ставки вырастут. В этой связи предложения Минэкономразвития выглядят особенно актуально — относительно увеличения числа банков, допущенных к программам господдержки.

— Какие предприниматели в основном участвуют в госзаказе?

— По регионам отраслевая структура варьируется. У нас есть данные по столице. По данным правительства Москвы, в системе городских закупок больше всего приходится на поставщиков медицинских товаров, компании, занимающиеся ремонтом, техническим обслуживанием, благоустройством и оказанием клининговых услуг, а также на предпринимателей, занимающихся поставками и разработками в IT-сфере.

— Вы отметили, что не все предприниматели знают о программах господдержки. Как можно изменить эту ситуацию?

— Надо повышать финансовую грамотность МСП в целом. Наш Центр ставит для себя одной из ключевых задач информировать предпринимателей о доступных мерах поддержки, содействовать им в получении этой поддержки.

Кроме того, развитию МСП, я считаю, могут способствовать технологии. Ритм жизни и бизнеса сегодня настолько быстрый, что счет идет не на дни, а на часы и минуты. Вовлечь в систему госзаказа больше предпринимателей, например, может единый портал госзакупок для МСП по всем регионам, как в Европе. В Москве успешно действует такая площадка — портал поставщиков, можно тиражировать этот опыт на всю Россию, объединив закупки по регионам в единую систему.

Реклама